‘찾아가는 평생교육’ 정책의 동형화와 탈동형화 현상 분석: ‘D자치구’ 사례를 중심으로

• 영문명: An Analysis of Isomorphism and Decoupling of the ‘Visiting Lifelong Education’ Policy: Focusing on the case of “D Autonomous Region”
• 발행기관: 학습자중심교과교육학회
• 저자명: 권지영(Jiyeong Kwon) 박상옥(Sangok Park)
• 간행물 정보: 『학습자중심교과교육연구』제24권 17호, 573~594쪽, 전체 22쪽
• 주제분류: 사회과학 > 교육학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2024.09.15

국문 초록

목적 본 연구는 사회학적 제도주의의 동형화 이론 관점에서 ‘찾아가는 평생교육’ 정책이 지역에서 어떻게 수용되고 정착되며, 변화⋅발전해 나가는지를 밝히는데 목적이 있다. 방법 이를 위해 대다수 평생학습도시가 주요 정책으로 채택하여 추진하고 있는 ‘찾아가는 평생교육’ 정책을 중심으로 2009년 전국 최초로 ‘찾아가는 평생교육’ 정책을 도입한 ‘D자치구’ 사례를 선정하여 정책의 동형화와 탈동형화 현상을 분석하였다. 연구 방법으로 ‘D자치구’의 정책 도입기부터 최근까지 근무한 공무원과 평생교육사를 대상으로 심층면담(FGI)을 진행하였고, 정책의 성과와 변화 동향을 파악하기 위해 내⋅외부 정책자료를 수집⋅분석하였다. 결과 분석 결과, ‘D자치구’의 ‘찾아가는 평생교육’ 정책은 학습사회 구현을 위해 평생학습도시 정책이 추구하는 제도적 압력과 자원의존에 따른 강제적 동형화가 나타났고, 일본의 평생학습도시 사례를 벤치마킹하면서 모방적 동형화가 일어났다. 또한, 정책 사업을 담당하는 조직 내에서는 평생교육사 및 외부 전문가들 간 네트워킹을 통해 규범적 동형화 양상도 나타났다. 반면, 정책이 안정화⋅체계화되면서 수요와 공급의 불균형 문제에 대한 타협과 현 제도와 운영방식 유지를 위한 전략적 회피 및 사회적 변화 요구에 대한 거부 등의 탈동형화 현상도 나타났다. 결론 본 연구는 동형화 이론을 통해 사회적⋅제도적⋅조직적 상호작용 속에서 평생교육 정책이 지역에 어떻게 수용되고, 변화⋅발전하며 정체되는지 알 수 있었다. 정책 추진 과정에서 내⋅외적 영향 요인에 따라 전략적으로 선택된 동형화와 탈동형화 전략은 새로운 정책 실천을 만들기도 하고, 정책의 퇴보와 정체를 가져오기도 한다. 따라서, 새로운 시대적 요구에 부응하여 탄력적인 정책 운영과 지속가능성을 담보하기 위해서는 시대적⋅사회적 환경 변화에 기민하게 대응하는 전략적 정책 선택과 변화가 필요하다.

영문 초록

Objectives The purpose of this study is to reveal how the ‘visiting lifelong education’ policy is accepted, settled, and changed and developed in the region from the perspective of the isomorphism theory of sociological institutionalism. Methods To this end, the case of D Autonomous District, which introduced the nation's first “visiting lifelong education” policy in 2009, was selected, focusing on the “visiting lifelong education” policy adopted and promoted by most lifelong learning cities as a major policy, and the phenomenon of isomorphism and decoupling of policies was analyzed. As a research method, in-depth interviews (FGI) were conducted with public officials and lifelong educators who worked from the introduction of the ‘D Autonomous Region’ policy until recently, and internal and external policy data were collected and analyzed to understand policy performance and changes. Results As a result of the analysis, the ‘visiting lifelong education’ policy of ‘D Autonomous Region’ was forced isomorphism according to institutional pressure and resource dependence pursued by the lifelong learning city policy to realize a learning society, and imitative isomorphism occurred while benchmarking Japan's lifelong learning city case. In addition, within the organization in charge of policy projects, a normative isomorphism pattern was also found through networking between lifelong educators and external experts. On the other hand, as policies were stabilized and systematized, decoupling phenomena such as compromise on the imbalance between supply and demand, strategic avoidance to maintain the current system and operation method, and refusal to demand social change appeared. Conclusions Through the isomorphism theory, this study was able to find out how lifelong education policies are accepted, changed, developed, and stagnated in the region in social, institutional, and organizational interactions. In the process of policy implementation, strategically selected isomorphism and decoupling strategies according to internal and external influencing factors create new policy practices and lead to policy regression and stagnation. Therefore, strategic policy choices and changes that respond quickly to changes in the historical and social environment are necessary to ensure flexible policy operation and sustainability in response to the demands of the new era.

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 이론적 배경

Ⅲ. 연구 방법

Ⅳ. 연구결과

Ⅴ. 결론 및 제언

참고문헌

키워드

찾아가는 평생교육 사회학적 제도주의 동형화 탈동형화 질적 사례연구 a lifelong education to visit sociological institutionalism Isomorphism and decoupling qualitative case study