원자력 활용 수소생산의 제도화 방안에 관한 연구

• 영문명: A Study on How to Institutionalize Hydrogen Production Using Nuclear Energy
• 발행기관: 한국부패학회
• 저자명: 이동건(Dong Geon Lee)
• 간행물 정보: 『한국부패학회보』제29권 제4호, 133~164쪽, 전체 32쪽
• 주제분류: 법학 > 민법
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2024.12.31

국문 초록

최근 기후위기에 적극적으로 대처하기 위하여 정부에 대해 온실가스의 감축 목표치를 정하도록 하는 네덜란드 우르겐다(Urgenda)판결과 독일 헌법재판소 결정(BVerfG, NVwZ 2021, 954, Rn. 109.) 및 헌법재판소 결정(2020헌마389)이 판시하는 것처럼 친환경 에너지의 생산을 통한 탄소중립의 달성은 중요하고 시급한 문제로서 “2050 탄소중립” 달성을 위해 그린수소의 생산이 바람직하다. 하지만 그린수소는 현실적으로 생산이 어려워 청정에너지로 인정되고 있는 원자력을 활용한 수소에너지를 생산하는 것이 오히려 대안이 될 수 있는 것이다. 원자력 활용 수소에너지는 원자력의 경직성으로 야기되는 전력 미송출량과 송전선 부족으로 인한 송전 제약량 등을 활용하여 생산할 수 있는 것이므로 국가 전체 에너지 효율성을 높일 수 있다. 하지만 원전 가동 과정에서 발생하는 방사성 폐기물 처리 비용, 후쿠시마 원전과 같은 사고의 위험성 등을 가지고 있을 뿐만아니라 신규 원전 건설 명분 중의 하나로 수소 산업을 대체한다는 주장이 있는 것처럼 원자력의 변형된 모습으로 원자력의 한계를 그대로 가지고 있다. 본 논문에서는 수소에너지 관련 제도는 기존에 인정한 수소발전 입찰제도(CHPS)와 청정수소발전 의무화제도를 통해 수소에너지 발전 비율을 높이고, 개선방안으로 독일의 발전차액 경매제도와 함께 일본의 전력구매계약(PPA)을 도입하여 기존 제도와 절충하고, 아울러 수소에너지 공급인증서(HEC) 도입 및 인증서 거래의 활성화 등을 검토하고자 한다. 한편 안전성과 관련하여 쟁점을 정리하였고, 현행 ｢수소법｣에는 고온가스냉각로 등 원전 활용 수소 발전설비 및 시설의 안전기준 등에 대한 규정이 없으므로 별도의 법률을 제정할 것을 검토하였다. 또한 원자력 활용 수소생산의 제도적 보완으로 송전제약 잉여전력은 원전 활용 수소산업단지의 우선적 공급 명시와 원전 지역 편익제공 보상과 공정한 생산원가 산정 및 전력 직접거래제도(PPA) 확대와 거리별 전기요금 차등제 등의 실시를 주장하고, 아울러 수소에너지 연금 제도와 수소에너지 인프라 구축을 위한 지역활성화 투자펀드 및 원전 활용 수소에너지의 공정한 생산원가 산정 등의 개선안을 제시하였다. 끝으로 본 논문의 본문과 부록에는 원자력 활용 수소생산의 시행제도와 안전기준을 규정하는 (가칭) ｢원자력 활용 수소생산 특별법｣(안)을 수록하였다.

영문 초록

In order to actively combat the climate crisis, recent decisions requiring governments to set greenhouse gas emission reduction targets have included the Dutch Urgenda decision and the German Constitutional Court decision (BVerfG, NVwZ 2021, 954, Rn. 109.) and The achievement of carbon neutrality through the production of green energy, as determined by the Constitutional Court decision (2020 Constitutional Court 389). is an important and urgent issue, and the production of green hydrogen is desirable to achieve “2050 Carbon Neutral”, but green hydrogen is green hydrogen is difficult to produce in reality, so producing hydrogen energy utilizing nuclear power recognized as clean energy nuclear energy, which is recognized as a clean energy source, could be an alternative. Nuclear hydrogen energy can be produced by utilizing the under-dispatch of electricity caused by the rigidity of nuclear power and the transmission constraints caused by the lack of transmission lines, thus increasing the efficiency of overall energy. However It is a variant of nuclear power that has the same limitations as nuclear power, such as the cost of radioactive waste disposal and the risk of accidents such as the Fukushima nuclear disaster, as well as the claim of replacing the hydrogen industry as one of the rationales for building new nuclear power plants. This paper aims to increase the proportion of hydrogen energy generation through the existing hydrogen power generation bidding system (CHPS) and the mandatory clean hydrogen power generation system, and to improve the existing system by introducing Japan's power purchase agreement (PPA) along with Germany's power generation difference auction system, and to examine the introduction of hydrogen energy supply certificates (HEC) and the activation of certificate trading. On the other hand, issues related to safety were summarized and legislation was considered as there were no safety standards for hydrogen power generation facilities utilizing nuclear power plants such as high-temperature gas cooling furnaces. In addition, we examine the legal basis of the Hydrogen Act and administrative law issues, and the attitudes of precedents and theories on the legal nature of public law acts and exceptional approvals of hydrogen product manufacturing business licenses and registration and signatures of the Minister of Trade, Industry and Energy. In addition, this article examines the legal basis of the Hydrogen Act and administrative law issues, and the attitudes of precedents and theories on the legal nature of public acts and exceptional approvals of hydrogen product manufacturing business licenses and registration and signature of the Minister of Trade, Industry and Energy. On the other hand, issues related to safety were summarized, and since the current “Hydrogen Act” does not have regulations on safety standards for nuclear power plant hydrogen generation facilities and facilities such as high-temperature gas cooling furnaces, it was considered to enact a separate law. In addition, as an institutional complement to nuclear hydrogen production, the report recommends prioritizing the supply of surplus electricity from transmission constraints to nuclear hydrogen industrial complexes, compensation for local benefits of nuclear power plants, fair production cost calculation, expansion of the direct power purchase agreement (PPA) system, and a differential electricity price system by distance. Finally, the main body of this paper and the appendix contain the draft of the “Special Act on Nuclear Hydrogen Production” (tentative title), which stipulates the implementation system and safety standards for nuclear hydrogen production.

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 수소에너지 관련 제도 고찰

Ⅲ. 원자력 활용 수소생산의 제도적 보완

Ⅳ. 결론

참고문헌

키워드

원자력 활용 수소에너지 공정성 수소에너지 시행 제도 안전관리 특별법. Hydrogen Energy from Nuclear Power Fairness Hydrogen Energy Implementation System Safety Management Special Laws