공정위의 전속고발권과 의무고발요청제도에 관한 연구

• 영문명: A Study on the Fair Trade Commission Accused the Obligation of Exclusive and Ticket Request System
• 발행기관: 전남대학교 공익인권법센터
• 저자명: 손수지(Son, Su Ji)
• 간행물 정보: 『인권법평론』제 17호, 141~162쪽, 전체 22쪽
• 주제분류: 법학 > 법학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2016.08.20

국문 초록

개정된 공정거래법으로 중소기업청장･조달청장･감사원장에게도 공정거래위원회에 요청 하면 의무적으로 고발하는 의무고발요청제도가 도입되었다. 즉, 공정거래위원장은 고발요 청권자의 고발요청이 있으면 당연히 고발을 하여야 하는 의무를 가지게 된 것이다. 이에 따라 공정거래위원회의 전속고발권을 사실상 무력화하게 되었다는 평가이다. 반면에 강화될 것으로 예상되는 공정거래법상 형사제재 발동에 대하여는 과잉처벌이라는 비판도 있다. 따라서 지나치게 확장된 형벌 적용대상은 축소하고 경제적 폐해가 큰 행위에 대한 집행을 강화해 법집행의 효율성 및 제재의 실효성을 제고할 필요가 있다. 공정거래위원회의 판단으로는 행정조치만으로 족하고 형사처벌은 과하다고 생각하여 종결한 사건에 대해서도 고발요청권자들의 고발요청에 의해 재차 형사처벌되는 경우, 국민과 기업들에게 많은 혼선을 줄 뿐 아니라 공정거래위원회의 법집행에 대한 신뢰에 상당한 장애가 초래될 우려도 없지 않기 때문이다. 현행법이 공정거래위원회의 저조한 의무고발요청에 따른 차선책으로 의무고발요청권을 3개 기관으로 확대했지만, 이는 공정거래위원회가 과징금 및 시정명령 등 조치를 내린 사건 중 검찰에 고발하지 않은 사건에 대해서만 해당되어 권한행사는 제한적이라는 문제점이 있다. 따라서 경제적 약자의 권익 보호와 중소기업의 실질적 피해구제를 위해 협동조합 납품단가 조정협의권 부여, 징벌적손해배상제도 확대, 의무고발요청제도 도입, 가맹본부 불공정 거래행위 금지 등 대･중소기업간 거래 행태 개선이 시급하다. 검찰 역시 공정거래 위원회가 ‘리니언시’를 적용해 고발하지 않은 업체에 대해서도 불공정 거래행태의 심각성에 따라 고발요청권을 적극 행사하여야 할 것이다. 무엇보다도 공정거래법의 적정한 집행과 국민의 권익보호를 위해서는 검찰 및 공정거래위원회간 고발기준 정립 등의 상호협력이 필요하다. 또한 행위자 개인에 대한 처벌의 방향 정립도 새롭게 이루어져야 함은 물론 고발요청권을 부여받은 3개 기관의 전담부서 신설과 전문성 확보도 시급하다 할 것이다.

영문 초록

On the occasion of the Fair Trade Commission s exclusive ticketing titration with the abolition of the exclusive ticketing controversy about this more and more power as the existing Attorney General is accusing the requests had specified only as the Director of the audit, procurement Chief, awarded the prize to anyone the accusations that grant requests to enlarge the scope, and these accusations on demand is a fair trade, Chairman of the Attorney General shall be the duty of the accusation that the accusation to the established rules. In other words, the Chairman of the fair trade is, of course, if the accusation accusations accuse of request the request shall have the duty to. As such, the Act changed the Public Prosecutor General accusations about alleged corporate misdeeds, the response by the Fair Trade Commission s mandate to go and be sure the ticket has to be virtually neutralized. On the other hand, will be strengthened in Fair Trade Act, which is expected to issuing criminal sanctions for criticism that excessive punishment. Therefore, an overly extended audiences shrinking and economic punishment of evil is great for strengthening the efficiency of law enforcement and law enforcement to enhance the effectiveness of sanctions. As for administrative measures only by foot and by closing the comparatively high criminal penalties with regard to the prosecution request a case accusing the requests of those who have power again by criminal penalties, there are many people and companies, as well as give the Fair Trade Commission s interference in law enforcement to be a significant cause of concern to the trust because it does not. The existing laws is the duty of the Fair Trade Commission accused poorlyrequested duty the next accusation was expanded to three agencies the request ticket,this FTC and Gong made of gold, and of corrective measures, such as the command prosecuting the case not only for the prosecution of these accusations, and don t have a lot of power is the limited case required. In addition, the Act authorized the fixing investigation for unfair trading. Substantial damage caused by small companies, large corporations, as well as to enhance the positive effects such as alarmed economic democratization and establish an effective, fair trade order will contribute significantly to the expected, but still one of the big companies in the field of unfair contract price cuts, wrongful acts of damage, wear, such as the cancellation charge. Therefore, the economic rights of the weak and the small relief to substantial damage of cooperative delivery price, given punitive damages the power system consultation, introduction of compulsory prosecution requests, Member headquarters and unfair trade practices, such as the ban on trading behavior between improvement and urgently needed. Prosecutors also FTC shall apply not frozen: accuse companies about unfair trade behaviour depending on the severity of the accusations is highly event will be ticket requests. Above all, the interests of the people of the proper enforcement of antitrust and protection, such as the formulation of cross-accusations by criteria the prosecution and mutual cooperation is needed. In addition, the penalties for individuals who establish the direction of actors also must be updated as well as three institutions granted a request accuse rights established and expertise Department also urgently needed.

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 공정위의 전속고발권

Ⅲ. 의무고발요청제도

Ⅳ. 결론

키워드

공정거래법 공정거래위원회 전속고발권 의무고발요청제도 리니언시 fair trade law Fair Trade Commission exclusive accusation system Accused request a duty system leniency