行政節次法의 改革을 위한 行政處分(行政行爲) 規定의 整備

• 영문명: Neue Systematisierung des auf Verwaltungsakte bezogenen Vorschriften im Verwaltungsverfahrensgesetz zur Reform des Verwaltungsverfahrensgesetzses
• 발행기관: 한국행정법학회
• 저자명: 金重權(Kim, Jung-Kwon)
• 간행물 정보: 『행정법학』제5호, 211~238쪽, 전체 28쪽
• 주제분류: 법학 > 법학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2013.09.30

국문 초록

지금 행정법은 대내외적 변화의 소용돌이의 한가운데에 위치하고 있다. 당연히 그것에 대해 부단한 혁신이 전방위적으로 요구되고 있다. 기왕의 체계와 틀은 한편으로는 적용에서의 수고로움을 덜고 체계성을 확보하는 데 도움을 주지만, 다른 한 편으로는 일종의 허들로서 새로운 인식을 구현하는 것을 어렵게 한다. 그런데 성문화된 일반법이 없는 행정법의 경우 법문제가 결정적으로 법도그마틱에 전적으로 의거하여 해결되기에, 행정법일반이론의 존재와 기능 자체가 종종 심각하게 의문시되 고 있거니와, 행정법의 존재이유 역시 위협을 받고 있다. 행정법과 행정법제로 인해 도리어 법치국가원리의 구체화가 저해되는 양상을 제거하고, 행정법과 행정법제가 21세기에 맞는 국가모델을 구현하는 데 이바지하도록 그 기본적 틀을 새롭게 구축 할 때이다. 이는 다름 아닌 행정법의 발본적 개혁 및 현대화의 요구이다. 행정절차법은 행정과정 전체를 정연하게 체계화한 것 즉, 개별법상의 실체행정법을 구현하는 기본 매뉴얼이다. 이제 행정절차법을 단순히 청문 등과 같은 의견수렴의 절차로 접 근하기보다는 행정의 의사형성의 시작부터 구현에 이르는 전체 과정을 아우르는 과정으로 접근해야 한다. 행정절차법을 바탕으로 한 가칭 행정기본법의 제정을 목표로 하여 행정행위와 관련한 제 규정의 정비를 도모하고자 한다.

영문 초록

Zur Zeit befindet sich das Verwaktungsrecht in einem Strudel der endogenen und exogenen Veränderung. Deshalb ist die stetige Innovation der Verwaltungsrechtsdogmatik erforderlich, denn deren vorhandene Rahmen einerseits die Normanwendung erleichtert und damit zur Systematiseirung einen wesentlichen Beitrag leistet, aber andererseits als eine Barriere für die Erneuerung wirken kann. Besonders im Verwaltungsrecht, in dem kein allgemeines Gesetz zu finden ist, hat die Dogmatik eine entscheidende Bedeutung für die Lösung der Rechtsfragen inne. Vor diesem Hintergrund ist häufig die Existenz und Funktion der allgemeinen Theorie des Verwaltungsrechts in Frage gestell. Darüber hinaus wird das Verwaltungsrecht an sich in seiner Exiostenz bedroht. Aus diesem Grunde ist es die höchste Zeit, in der die Grundstruktur des Verwaltungsrechts erneuert werden muss, damit die auf die Konkretisierung des Rechtsstaatsprinzips bezogene Hindernisse behoben weden kann. Nur dann kann das neue Staatsmodell angesichs verschiedenen Heausforderungen im 21. Jahrhundert verwirklicht werden. Dies fordert vom Verwaltungsrecht und dessen Dogmatik eine grundlegende Modernisierungsreform. Dafür ist eine neue geordnete Systematisierung des gesamten Verwaltungsverfahrensrechts dringend nötig, die der Verwirklichung des materiellen Verwltungsrechts dient. Angesichts dessen soll das Verwaltungsverfahrensrecht nicht alleine auf das Willensfststellungverfahren wie etwa Gehörverfahren begrenzt, sondern das von der Willensbildung bis zur-konkretisierung reichende Verfahren umfassen. In diser Hinsicht zielt die vorliegende Anhandlung auf eine neue Systematisierung des auf Verwaltungsakte bezogenen Vorschriften und plädiert für die Positivierung des neunen Verwaltungsgrundgesetzes, das auch das Verwaltungsverfahrensgesetz mit berücksichtigt.

목차

l. 처음에-행정법 및 행정법제개혁과 행정기본법으로서의 행정절차법

ll. 행정처분(행정행위) 규정과 관련한 주요 내용

lll. 맺으면서-行政法의 拔本的 改革의 첫 출발점의 마련

키워드

행정법개혁 행정행위의 취소와 철회 행정행위의 부관 절차 형식하자의치유 행정행위의 공정력 Reform des Verwaltungsrechts Rü cknahme eines Verwaltungsaktes und Widerruf eines Verwaltungsaktes Nebenbestimmung zum Verwaltungsakt Heilung von Verfahrens- und Formfehlern fehlersunabhä ngige Wirksamkeit des Verwaltungsaktes