개성공업지구내 담보활용방안 연구

• 영문명: How to Secure Creditors Claims in the Gaeseong Industrial District
• 발행기관: 통일과 북한법학회(구 북한법연구회)
• 저자명: 박원일(Park Whon Il)
• 간행물 정보: 『북한법연구』제6호, 187~210쪽, 전체 24쪽
• 주제분류: 법학 > 법학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2003.12.30

국문 초록

현재 북한의 핵 문제로 인하여 남북 경협전망이 불투명한 상황이지만 2002년 말 북한이 r 개성공업지구법』을 제정하고 공단조성에 착공함에 따라 상당수의 남한 기업들이 생산비절감을 위해 개성공단에 진출할 것으로 예상된다. 이들 기업이 성공하려면 적시에 금융지원을 받아야 하는데 북한 영역에서의 담보취득과 담보권 실행은 현실적으로 많은 어려움이 있다 그런데 개성공업지구법을 보면 “ 공업지구관리기관이 토지리용권，건물，륜전기 재(철도차량，자동차 등의 수송장비를 뜻함)의 등록을 받는다” 고 하고 있어 이를 담보로 제공하고 자금을 조달할 수 있는 방법을 찾을 수 있다. 현실적으로 개성공업지구에 독립된 회사를 설립하는 경우 건물 및 기계기구, 수송장비，고가의 동산 둥을 담보로 활용함으로써 남한기업들은 개성공단에 보다 활발히 진출할 수 있을 것이다. 이를 위해서는 개성공업지구법의 하위규정으로 토지이용권，건물，수송장비 외에 기계기구를 비롯한 고가의 동산을 등록할 수 있어야 하고ᅳ 당사자간의 약정에 의하여 담보가치를 확보하는 방안을 강구하여야 한다. 오늘날 담보권의 목적은 목적물의 교환가치를 파악하는 것이 아니라 목적물에서 나오는 수익을 파악하는 데 있으므로 개성공업지구에 소재하는 자산에 대해서도 얼마든지 담보를 취득할 수 있다. 일단 개성공업지구법의 하위 규정에서 인정하는 담보권(예： 저히의 취득 및 실행 방법을 따라야 하겠지만 이것만으로는 충분한 담보가치를 확보할 수 없으므로 프로젝트 금융에 있어서의 다양한 채권보전 방법을 원용하는 것이 바람직하다. 우선 등록 가능한 토지이용권，건물, 수송장비 등에 대한 명의를 채권자 또는 그가 지정하는 자로 변경하표 채권회수가 곤란해지는 사태를 법률위험으로 분류하여 그 유형 및 대책을 계약서 등에 상세히 규정해 놓는다 개성공단 내의 목적물은 교환가치가 아니라 현금흐름을 발생시키는 수익력에 주안을 두고 현실적으로 가능한 저당권 또는 질권을 취득하고 계약의 명의，사업권을 양도받는 한편 지급위탁계정을 설치하도록 한다. 그러나 이러한 방법은 어디까지나 담보적 효력을 취득하기 위한 것이표 당해 사업에서 나오는 수익이 원리금을 변제하기에 충분하다는 것을 전제로 하는 것임을 유의해야 할 것이다.

영문 초록

At present, the North-South economic cooperation projects seem to be at stalemate owing to the alkged Nuclear program of North Korea. Since the North Korean government promulgated the Gaesecaig Industrial District Act in November 2002, more and more South Korean businessmen are interested in doing business in Gaeseong, just north of the Demilitarized Zone in order to curtail production cost. Tht success of diese businesses depends on the availability of loanable funds in consideration of how to secure lenders daims against the valuable assets in the industrial complex. So far the establishment and enforcement of security interests in the forbidden land have been uncertain and opaque. Even in the dark legal reality the Gaeseong Industrial District Act has a silver lining. The Act provides for ”the Administration Office shall allow the applicants to register and maintain the right to use the land, the ownership of buildings and houses, and transportation equipment. It means that the holder of registry may borrow funds by granting those assets as security. If you plan to establish a new company in the Gaeseong industrial park, you will be encouraged to borrow money from the financial institutions by granting buildings, machinery and equipment, vehicles and other moveables to creditors as security. For that purpose, first, relevant regulations should be implemented under the Gaeseong Industrial District Act in order to allow equipment, machinery and other valuable moveables to be registered in addition to the right to use the land, the ownership of buildings and houses, transportation vehicles. Second, an appropriate measure to secure and enforce creditors claims by means of contractual arrangements should be made available. As envisaged in ordinary asset-based financing, creditors prefer stable cash flows to the collateral value of underlying assets. In fact, it does not matter that the creditors are not allowed to enforce their claims against the assets located in Gaeseong. So creditors may resort to such project financing arrangements as transfer of the title to the right to use the land, the ownership of buildings and transportation vehicles, etc. in the name of creditors and their designees. Also, creditors should identify those situations as legal risks in which they have trouble in securing and enforcing their claims, and appropriate provisions should take place with respect to such measures as preventing and rectifying those situations for the benefit of creditors. Regarding the assets located in the Gaeseong complex, sufficient cash flow is first and foremost important rather than their collateral value. In this regard, relevant mortgage or pledge permitted by the local law and regulations, the transfer of title to the assets and concession granted by the authorities concerned, and the establishment of offshore escrow accounts for the benefit of creditors are advisable. It should be noted initially that creditors take into account the feasibility of the projects that cash flow is sufficient for debt service during the life of loans.

목차

I. 머 리 말

n . 개성공업지구법의 1 ？？ ^

I . » 에 의한 ᄈ 떤 ᄈ 의 확보

IV. 개성공업지구내 담보활용방안

V. 맺 음 말

키워드

개성공업지구 담보권 토지이용권 프로젝트 금융 현금흐름 채권자 Gaeseong Industrial District security interest right to use the land project financing cash flow secured creditor