宋代城池修築管理体系與規範化述略

• 영문명: The Administration Systems and Normalization of Sung’s City Wall and Moat Construction
• 발행기관: 경북대학교 아시아연구소
• 저자명: 王茂華(Wang Mao-hua) 王曾瑜(Wang Zeng-yu)
• 간행물 정보: 『아시아연구』제5호, 211~243쪽, 전체 33쪽
• 주제분류: 인문학 > 역사학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2009.05.30

국문 초록

송대를 통해 城池축조는 국가권력에 의해 중요 업무의 하나로 추진되어 비교적 완비된 城池건설과 관리체계가 입안되었다. 송대 중앙정부는 三司修造案과 將作監등의 기구를 설치하여 城池구축을 담당시켰다. 북송 시대의 提點修造司와 提舉京城所는 주로 京城의 城池 및 기타 건축시설의 공사를 담당하였다. 또한 지방 단위에서는 중앙정부 및 황제권력의 지도와 감독 아래, 經略司、轉運司、安撫司、制置司、提刑司및 府、州、縣등의 지방관아가 구체적으로 해당 지역의 城池건설을 담당하였다. 송대 城池수축과 관련한 지침 및 그 구체적인 업무 추진과정을 살펴보면 다음과 같다. 우선 송 정부가 여러 차례 개정·반포한 '營造法式'은 城池공사의 계획과 시공 과정에서 준수해야 할 구체적인 기술규범과 관련제도 등의 내용이 수록되어 있었다. 또 壕寨官은 城관료였다. 지방정부는 城池건설과 관련한 시비와 반대론을 차단하기 위해 관련 문건을 적극적으로 지역사회에 배포함으로써 사대부들로부터 이해와 지지를 구하기도 하였다. 城池건설의 경비는 주로 중앙과 지방의 재정지출, 그리고 州縣에서 조달하는 경비 등으로 구성되었으나, 실제로는 지방 州縣에서 자체적으로 확보하는 경비가 大宗을 이루었다. 城池건설의 건축자재는 주로 현지에서 채취하거나 剗刷와 구매의 방식으로 조달하였다. 건축자재의 운반은 주로 軍卒의 동원, 遞鋪과 丁庸을 통한 운반 등 세 가지 방식이 있었다. 그리고 城池건설에 동원되는 인원은 주로 군대(특히 廂軍과 그 壯城兵)와 민간에서 모집하여 고용한 인부들이었다. 송대에는 城池의 건설과정을 점검하는 감사 규정도 비교적 면밀하게 입안되어 있었다. 송 정부는 城池의 건설 과정, 혹은 그 사후에 감찰 인원을 파견하여 전반적인 감사를 시행하였다. 예컨대 提舉京城所와 提點開封府界司는 수도의 城池공사에 대한 관리와 감찰을 담당하였다. 중앙의 工部郎官, 그리고 城池공사를 진행 중인 해당 지방의 轉運司와 察訪司등은 공사의 감독, 감찰, 재조사를 담당하였다. 통상적으로 지방관은 일상적인 城池의 보호를 관장하였으며, 연말에 그 상황을 상급기관에 보고하였다. 이와 관련한 몇 가지 특별 규정도 있었다. 예컨대 여러 차례의 보고에도 불구하고 상급 기관의 답변이 없는 경우 城寨의 官吏는 兵匠과 물자 등을 직접 조정에 신청할 수 있었다. 壯城兵은 공사 진행 시 다른 차역에 동원되지 못하게 하는 규정도 있었다. 그 밖에 城池공사에 있어 흙 채취에 대한 규정, 철거민에 대한 보상과 그 액수에 대한 규정, 공사과정에서 공공 혹은 개인의 가옥과 토지를 훼손할 경우 그 배상에 관한 규정도 있었으며, 城池공사와 관련한 관원에 대해 그 업무 수행을 평가하여 표창과 징계를 내리기도 하였다.

영문 초록

In Sung Dynasty, the city’s wall and moat construction had come into a suit of completed and effective administration systems and instruments, which embodied that establishing institutions, preparing officials, technology standards and artificers (haozhaiguan), raising money, persuading the mobs, supervising the quality of projects, favourable regulations, etc. The Sung central government set up Three Fiscal Agencies Building Office (sansixiuzaoan) and Directorate for the Palace Buildings (jiangzuojian) to charge constructions and artisans. In Northern Sung, Superintendent of Building Office (tidianxiuzaosi), Supervisorate of Capital Office (tijujingchengsuo) took charge of building the capital city and other establishments. Under the supervision of superiors or emperor, local administrations, Military Commission (jingluesi), Fiscal Commission (zhuanyunsi), Pacification Commission (anfusi), Military Commission (Zhizhisi), Judicial Commission (tixingsi) and prefectures (fu), subprefectures(zhou), districts(xian), took charge of building the city's wall and moat. Yizaofashi, promulgated and edited by the court, was technical criterion of project designing and constructing, haozhaiguan were technical officials, who took charge of designing city, bridge, river and dyke, budgeting, directing technology, to reduce the resistance, who noticed and tried for the mobs. The expenditures were sourced from central finance, local finance and self-financing, mainly the last second. The materials sourced from local ones and buying, the transportation was via army, Transport Office (dipu) and menpower. The workers consisted of soldiers(xiangjun and its zhuangchengbing), the employed men. In the Building process, or after that, some officials would check up and maintain them. For example, Capital Supervisorate Office (Jinchengtijusi) and Kaifeng Supervisorate Office (tidiankaifengfujiesi) checked the capital city, Board of Works (Gongbu), Fiscal Commission (zhuanyunsi), Investigation Commission (chafangsi) checked the local ones. The magistrates and armies maintained daily them, They maybe ask the householders to watch it. Meanwhile, buck-passing, corruption, abuse,cheat, violence, illegitimacy were often happened, subsequently, some regulations were set down. For instance, city officals could report to court, zhuangchengbing were not allowed to serve in others, taking earth was limited, compensating the civilian houses, rewarding and punishing rules, etc.

목차

一、政府姿態與管理機構

二、技術標準與前期工作

三、質量管理

四、一些規定

五、獎勵與懲處

키워드

宋代 修城 機構 規範 懲處 Sung Dynasty city wall and moat institutions criterion rewards and punishment