사립유치원회계의 개선방안

• 영문명: The Suggestions on Private Kindergarten Accounting
• 발행기관: 한국세무학회
• 저자명: 노희천(Hee Chun Roh) 김현숙(Hyunsook Kim) 전규안(Kyu An Jeon)
• 간행물 정보: 『세무와회계저널』제22권 제1호, 151~184쪽, 전체 34쪽
• 주제분류: 경제경영 > 회계학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2021.02.28

국문 초록

본 연구는 사립유치원회계의 법률적 근거와 현황을 파악하여 사립유치원회계의 문제점과 개선방안을 제시하고, 사립유치원 교육의 질적 수준을 향상시키기 위한 정부지원이 효율적으로 수행될 수 있는 방안을 제안하는 것을 목적으로 한다. 정부는 2020년 「유아교육법」을 개정하여 사립유치원의 회계관리 책임을 강화하고, 내부통제기능을 강화하였으며, 지원금에 대한 반환 규정을 마련하여 예산을 유치원 목적에 부합하여 지출하도록 강화하였다. 그러나 사립유치원회계 규정의 법적 근거가 미흡하고, 유치원지원 회계가 부재하고, 지원금 반환 규정의 근거가 미흡하며, 사립유치원의 교육재정현황을 파악할 수 있는 정보가 없다는 문제점이 여전히 존재한다. 본 연구에서는 국·공립유치원회계와 사립유치원회계 관련 법과 제도 등 현황을 분석하고 사립유치원회계의 문제점 개선을 위한 개선방안을 제안하였다. 첫째, 사립유치원회계에 대한 정보시스템이 정착할 수 있도록 법적 근거를 마련할 필요가 있으며, 이를 위해 「유아교육법」에서 유치원회계의 범위에 사립유치원을 포함시키고, 개인 사립유치원에 유치원회계의 설치·운영 규정을 적용한다는 점을 명확하게 설정해야 한다. 둘째, 사립유치원에 대한 지원금 반환 규정의 실효성을 높이기 위해 지원금을 보조금으로 전환하는 방안을 도입해야 한다. 셋째, 사립유치원과 국·공립유치원을 비교하여 재정지원의 효율성을 평가할 수 있도록 사립유치원회계분석 종합보고서를 발간할 필요가 있다. 넷째, 임대형 민자사업(BTL, build-transfer-lease) 방식을 차용하여 사립유치원의 자본투자수익을 보완하는 조치를 고려해야 한다. 선행연구들이 사립유치원회계와 관련하여 계정과목이나 회계처리 등 미시적 접근방법을 취한 반면에 본 연구는 거시적 접근방법을 취하고 개선방안을 제시하였다는 점에서 선행연구와 차별화된다. 본 연구는 사립유치원에 존재하는 회계책임 관리를 강화할 수 있는 개선방안을 제시하였다는 점에서 관련 교육당국과 재정담당자에게 정책적 시사점을 제공할 것으로 기대된다.

영문 초록

his study identifies the legal basis and status of private kindergarten accounting, summarizes the problems of private kindergarten accounting, and proposes suggestions, through which government support to improve the quality of private kindergarten accounting education can be efficiently performed. The government revised the ‘EARLY CHILDHOOD EDUCATION ACT’ in 2020 to reinforce the accountability of private kindergartens, strengthen the internal control system for the operation of private kindergartens, and establish rules for returning support funds to spend the budget in accordance with the purpose of kindergartens. Although the responsibility for accounting management of private kindergartens has been strengthened, the legal basis for accounting rules for private kindergartens is insufficient, there is no accounting for kindergarten support, the basis for the provisions for the return of support funds is insufficient, and there is no information to grasp the educational financial status of private kindergartens. The problem still exists. This study analyzed the current laws and systems related to Korea’s national and public kindergarten accounting and private kindergarten accounting, and suggested the following suggestions to improve the problems of private kindergarten accounting. First, it is necessary to establish a legal basis so that the information system for private kindergarten accounting can be settled well. To this end, private kindergartens are included in the scope of kindergarten accounting in the ‘EARLY CHILDHOOD EDUCATION ACT’, and kindergarten accounting is installed in private kindergartens. Second, it is necessary to introduce a method of converting subsidies to subsidies in order to increase the effectiveness of the rules for returning subsidies to private kindergartens. Third, the follow-up management system for private kindergarten accounting was reorganized to analyze accounting information through private kindergarten accounting in connection with the achievement of the educational purpose of private kindergartens, and the efficiency of financial support was evaluated post-hoc by comparing private kindergartens with national and public kindergartens. It is necessary to publish a comprehensive report on accounting analysis of private kindergartens so that they can be evaluated. Fourth, it is necessary to consider measures to partially supplement the capital investment returns of private kindergartens by borrowing the build-transfer-lease (BTL) method. While previous studies mainly took micro-approaches such as accounting subjects and specific accounting treatments related to private kindergarten accounting, this study takes a macro-approach and suggested improvement so that substantial improvement in private kindergarten accounting could be achieved. This study summarizes the problems that exist despite the provisions for reinforcing the accounting of private kindergartens, and on the basis of this, suggests an improvement that can strengthen the management of accounting responsibilities that exist in private kindergartens. It is expected to provide policy implications to the person in charge.

목차

Ⅰ. 서 론

Ⅱ. 사립유치원회계와 국·공립유치원회계 비교

Ⅲ. 사립유치원회계의 현황과 문제점 및 선행연구의 검토

Ⅳ. 사립유치원회계 개선방안

Ⅴ. 결 론

참고문헌

키워드

사립유치원 사립유치원회계 국·공립유치원회계 Private Kindergarten Private Kindergarten Accounting Accounting for National and Public Kindergartens