적격금융기관을 활용한 외국 일반투자자의 우리나라 상장증권투자에 대한 원천징수 개선방안

• 영문명: Suggestions for Improving Withholding on Investments in Korean Listed Securities by Foreign Retail Investors using Qualified Financial Institutions: With Focusing on the Introduction of the U.S. Qualified Intermediary(QI) Regime
• 발행기관: 한국세무학회
• 저자명: 장연호 심태섭
• 간행물 정보: 『세무학연구』제40권 제2호, 99~133쪽, 전체 35쪽
• 주제분류: 경제경영 > 회계학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2023.06.30

국문 초록

금융위원회는 최근 외국인 투자자 등록제도 폐지 및 외국인 통합계좌(omnibus account) 활성화 등을 주요 골자로 “외국인 투자자의 자본시장접근성 제고방안”을 발표하여, 2023년내 시행할 예정이다. 계획 중인 규제 개선이 이루어지면, 매매와 결제가 단일 계좌에서 통합적으로 이루어지는 외국인 통합계좌를 이용할 수 있기에, 해외 개인 및 중소 기관투자자가 손쉽게 우리나라 주식시장의 주식을 거래할 수 있을 것이 기대된다. 그러나 국내 원천징수 의무를 갖고 있는 우리나라 금융기관은 해당금융기관 거래계좌가 없는 외국 일반투자자의 거주자증명서 등을 보유하고 있지 않아, 현행 세법상 증빙서류 불비를 원인으로 조세조약 특례를 적용할 수 없다. 이에 따라 앞으로 시행예정인 외국인 통합계좌 활성화라는 목적을 달성할 수 없게 될 가능성이 높다. 이에 본 연구에서는 외국인 투자자, 특히 외국인 일반투자자가 국제증권예탁결제 환경에서 외국인통합계좌를 통하여 우리나라 증권시장에 투자할 때 적용되는 원천징수제도를 국제적 수준에 맞도록개선하는 방안을 제시하고자 한다. 특히, 가장 대표적인 국제증권시장인 미국은 비거주자 원천징수에적격외국중개기관(Qualified Intermediary, “QI”) 제도를 도입하여, QI협약을 체결한 외국 중개기관에게 원천징수를 위한 고객확인의무를 부담시키는 대신, 해당 중개기관을 통한 외국일반투자자들의 조세조약 특례적용를 위한 증빙서류 제출 부담을 완화시키고 있다. 이에 본 연구에서는 우리나라의 현행 원천징수제도를 국제적 수준으로 개선하기 위하여 미국이 채택하고 있는 QI 제도를 우리나라에도입하는 방안을 제안하고자 한다. 최근의 우리나라 외국인 투자 접근성 제고를 위한 조치와 개정된 세법의 내용을 검토한 결과, 우리나라에서도 미국 QI제도의 근간인 본인확인제도를 도입하여 적격외국중개금융기관을 이용한 납세자확인절차를 마련할 필요가 있다. 그리고 최근 세법개정을 통해 도입한 적격외국금융회사제도의 적용범위를 상장증권투자까지 확대할 필요가 있다. 또한 우리나라의 많은 금융기관이 미국 국세청의 적격외국중개기관 자격을 보유하고 있는 상황에서, 미국의 QI제도(혹은 이와 유사한)를 도입함으로써 비거주 개인 및 중소 기관 투자자가 보다 손쉽게 우리나라 주식시장에서 조세조약 혜택을 받으며 주식을 거래할 수 있도록 하여야 할 것이다.

영문 초록

In January 2023, the Financial Services Commission announced the “Plan to Improve Access to Capital Markets for Foreign Investors”. If the plan is implemented, it is expected that foreign individuals and small and medium－sized institutional investors will be able to easily trade stocks in the Korean stock market by using an omnibus account, which integrates trading and settlement in a single account. However, Korean financial institutions, which are subject to domestic withholding tax obligations, are unable to apply the tax treaty benefits due to the lack of supporting documents required under the current tax law, as they do not have residency certificates for foreign general investors who do not have a direct account opening relationship in the international securities trading environment. As a result, it is likely that the purpose of activating foreign integrated accounts, which is scheduled to be implemented in the future, will not be achieved. This study aims to suggest ways to improve the withholding system applied to foreign investors, especially foreign retail investors, when they invest in the Korean securities market through foreign integrated accounts in an international securities depository settlement environment to meet international standards. In particular, this study reviews the Qualified Intermediary(“QI”) system for non－resident withholding taxes in the United States, which relieves foreign intermediaries that have signed a QI agreement of the burden of submitting documentary evidence for the application of tax treaty privileges for foreign retail investors through such intermediaries. And this study proposes the introduction of the QI system adopted by the United States. Based on reviewing the recent improvment to access to foreign investment in Korea and the related tax law amendements, it is necessary to adopt the self－identity verification system, which is the basis of the U.S. QI system, and establish a taxpayer verification procedure by a qualified foreign intermediary financial institution. In addition, it is necessary to expand the scope of the qualified foreign financial company system introduced through the recent tax law amendment to include investments in listed stocks. This will make it easier for foreign individual and small and medium－ sized corporate investors to invest the Korean listed stocks.

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 미국의 비거주자 등에 대한 원천징수 제도 및 QI 제도

Ⅲ. 비거주자의 투자접근성 제고와 비거주자 소득 원천징수에 대한 우리나라 현행 제도

Ⅳ. 적격금융기관(QI)을 활용한 외국 일반투자자의 우리나라 상장증권투자에 대한 원천징수 개선방안

Ⅴ. 결론

참고문헌

키워드

원천징수의무자 적격외국금융회사 국제증권예탁결제시스템 외국인 통합계좌 Withholding Agent Qualified Foreign Financial Institution Qualified Intermediary(“QI”) International Securities Depository Settlement System Omnibus account