감사원 직무감찰의 개선에 관한 연구

• 영문명: Study on Improvement of Corporate Auditors' Duties Inspection: Focusing on the Limits of Job Inspection and Measures to Ensure Effectiveness
• 발행기관: 한국부패학회
• 저자명: 이동건
• 간행물 정보: 『한국부패학회보』제28권 제3호, 99~122쪽, 전체 24쪽
• 주제분류: 법학 > 민법
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2023.09.30

국문 초록

최근 국민권익위원회 및 선거관리위원회와 감사원 간의 충돌 및 감사기관 간의 감사중복으로 인한 폐해가 발생하고 ｢공공감사에 관한 법률｣ 및 ｢지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 특별법｣등의 제정으로 감사환경 및 행정환경은 급변하고 있으므로 기존 감사제도의 개혁은 더 이상 미룰 수 없다. 감사원의 직무감찰은 국가권력에 대한 통제와 부정부패를 척결하며 공직기강을 바로 세움으로써 국가전체 감사활동에 있어서 중요한 역할을 담당하고 있다. 직무감찰의 내용으로는 합법성 감사 외에 합목적성 감사가 있다. ｢지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 특별 법｣의 제정으로 지방자치단체의 사무는 위임사무가 폐지되고 자치사무만 남게 되었으므로 중앙행정기관의 합목적성 감사는 지방자치단체의 자치사무에 대한 자치권의 본질을 침해 할 수 있으므로 부정하는 것이 타당하다. 직무감찰 중 대인감찰은 민주적 통제와 책임성을 확보하기 위하여 직무감찰의 범위를 확대하고 행정사무감찰의 목적은 회계검사의 성과감사와 밀접한 관련성을 가지므로 행정사무감찰은 회계감사와 결합하는 것이 바람직하다. 감사원의 감찰 결과의 실효성을 확보하기 위해서는 직무감찰의 직무상·정치상·행사상·범위의 한계를 극복하고 재정신청권, 기소배심권, 수사권 등을 고려하여야 한다고 본다. 또한 자체감사를 비롯한 감사기관은 정보의 제한 없는 접근권 보장과 감사 지적사항 의회나 일반국민 보고 및 감사 결과 처분실태 점검, 감사 모니터링 등의 제도적 장치를 마련하는 것이 필요하다. 한편 감사원의 최고감사기관으로서의 지위를 강화하면서도 내부통제제도인 자체감사를 강화하고 감사원은 후견적 감사로 전환하는 것이 바람직하며, 감사기관 간의 충돌에 대해서감사원은 최고감사기관으로서 협의와 조정을 하도록 입법적 개선을 하였으면 한다. 하지만 감사원의 직무상 독립성이 보장 되지 않는다면 감사원의 후견적 감사제도의 정착과 실효성도 확보될 수 없고 최고감사기구로서 협력과 조정의 기능을 원활히 수행할 수 없을 것이다.

영문 초록

Recently, the Civil Rights Commission Collisions between the election management committee and auditors, and adverse effects due to duplicate audits with auditing organizations, With the enactment of the “Public Audit Law” and the “Special Law on Local Autonomy Decentralization and Regional Balanced Development”. Due to the rapid changes in the audit and administrative environment, the reform of the existing audit system can no longer be postponed. The Board of Audit and Inspection's job inspection establishes discipline in public office by eliminating control over state power and corruption. It plays an important role in national audit activities. In terms of job inspection, In addition to the legality audit, there is a suitability audit. “Special Act on Decentralization of Local Autonomy and Reorganization of Local Administrative System” With the enactment of, the administrative affairs of local governments have been abolished, and only the administrative affairs of local governments have been abolished. As for self-government affairs, there is a possibility of infringing the essence of autonomy, so a purposeful audit of the central administrative agency should be conducted. Denial is reasonable. Of job inspections, interpersonal inspections are used to ensure democratic control and responsibility. Expanding the scope of job inspections, the purpose of administrative affairs inspections will be closely related to auditing results of audits. Therefore, it is desirable to combine administrative audits with accounting audits. In order to ensure the effectiveness of the results, it is necessary to overcome the functional, political, ceremonial and scope limitations of the duty inspection. And financial application rights, indictment jury rights, investigative rights, etc. should be considered. Also includes self-audit, Auditing bodies ensure unrestricted access to information and audit findings and reports and audits to Congress and the general public. It is necessary to set up institutional devices such as checking the status of result disposition and audit monitoring. Meanwhile, while strengthening the position of the Audit & Supervisory Board Members as the highest auditing body, we will strengthen the self-audit system, which is an internal control system. Auditors are encouraged to switch to a guardianship audit. I would like to see the legislative reform so that the employees can discuss and coordinate as the highest auditing body. Inspection by Audit & Supervisory Board Members. but, If the independence of the Board of Audit and Supervisory Board is not guaranteed, the establishment and effectiveness of the guardianship audit system of the Board. It will not be able to secure it and will not be able to smoothly perform its functions of cooperation and coordination as the Supreme Oversight Body.

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 감사원 직무감찰의 성립배경과 개념

Ⅲ. 직무감찰의 내용 및 직무감찰의 기능

Ⅳ. 직무감찰의 한계

Ⅴ. 직무감찰의 실효성 확보

Ⅵ. 결론

참고문헌

키워드

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