NLL문제와 군사안보

• 영문명: The Problem of Northern Limit Line and Korean Military Security
• 발행기관: 한국통일전략학회
• 저자명: 김강녕
• 간행물 정보: 『통일전략』8권 3호, 83~152쪽, 전체 70쪽
• 주제분류: 사회과학 > 정치외교학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2008.12.31

국문 초록

본 논문은 북방한계선(NLL: Northern Limit Line)문제와 한국의 군사안보를 분석하기 위한 것이다. 이를 위해 여기서는 북방한계선의 설정 배경과 그 타당성, 북한의 서해도발과 제1, 2차 연평해전을 먼저 분석한 후 북방한계선(NLL)문제에 대한 군사안보적 대응과제를 도출해 보았다. 남북한간 갈등이 현실적인 무력충돌로 비화할 가능성이 있는 곳은 한두 군데가 아니겠지만 그 중에서도 가장 취약한 곳이 서해의 북방한계선(NLL)지역이다. 북방한계선은 한국전쟁 휴전 직후 유엔군사령관 의해 설정된 해상경계선으로서, 제1, 2차 연평해전이라 불리는 남북교전 사태가 벌어지기도 했지만, 휴전이후 오랫동안 남과 북의 최전방 바다 위에 그어진 실질적 해상 군사분계선으로서 역할을 해왔다고 할 수 있다. 1953년 8월 30일 당시 마크 클라크(Mark W. Clark) 유엔군 총사령관이 북방한계선(NLL)을 설정한 것은 정전협정의 목적인 남북간의 무력충돌을 방지하고 정전체제를 안정적으로 관리하기 위함이었다. 서해 5도와 북방한계선(NLL) 인근수역은 위치상 38도선 이남으로 6·25전쟁 발발 이전에도 우리측의 관할 아래에 있었으며, 1953년 7월 정전협정 체결을 앞두고도 우리는 동·서해 전 해역을 장악하고 있었다. 또 당시 북측에는 사실상 해군력이라고 할 만한 세력이 존재하지 않았고 유엔군의 세력이 월등한 상황이었기에 유엔군의 활동만 적절히 통제하면 서로 무력충돌을 예방할 수 있었기 때문이다. 북한은 북방한계선(NLL)을 실질적 경계선으로 이해해오다가, 1973년 10월부터 여러 차례 북방한계선을 의도적으로 침범하기 시작했고, 1990년대 후반에 들어서는 경비정 남침 등을 통해 무력화를 시도하기도 했다. 이로 인해 1999년 6월과 2002년 6월 두 차례 남북교전 즉 연평해전과 6·29서해교전(제2연평해전)이 벌어진 바 있다. 그동안 우리 정부의 기본입장은 북방한계선은 정전 이후 남북간 해상에서의 군사분계선으로, 그리고 실질적인 해상경계선으로 기능해왔으므로 북한 함정이 이 선을 침범해서는 안 된다는 것이다. 북한은 서해 5도 근해 전체와 나아가 경기만을 남서쪽으로 가로지르는 새로운 해상 군사분계선을 주장하고 있다. 북방한계선은 정전협정과 국제법을 무시하고 유엔군측에 의해 일방적으로 설정된 비법적(非法的)인 선이므로 해상경계선으로 인정할 수 없다는 것이다. 우리는 1, 2차 연평해전을 비롯한 과거 서해도발의 전과 등을 교훈삼아 서해 5도 근해에서의 북한의 어떠한 무력도발 시도도 억제하고 유사시 성공적으로 방어할 수 있는 선진화된 해양전력강화에 최선의 노력을 다해야 할 것이다. 또한 우리의 대북정책이 실효를 거두기 위해서는 앞으로도 예상되는 북한의 무력도발을 억제하고 유사시 안정적으로 대처할 수 있게 해줌은 물론 궁극적으로 북한의 대남 정책 및 전략의 변화를 낳게 하고 평화통일을 뒷받침해줄 수 있는 안보·외교능력의 강화에 최선의 노력을 다해야 할 것이다.

영문 초록

This paper is aimed at analyzing the problem of Northern Limit Line and Korean military security. North and South Korea have clashed twice over their boundary in the Yellow(West) Sea. This paper is to describe the incidents and the issues, analyze the NLL and boundary disputes, and propose possible solutions to this dangerous situation. The Northern Limit Line or North Limit Line(NLL) is a military demarcation line on the East and West Sea between South and North Korean waters which was established in August 1953, by U.N. Army Commander as the U.N. and North Korea failed to produce an agreement on a maritime border. NLL was unilaterally set by the U.S.-led United Nations military forces in August 1953 after the UN Military Command and North Korea failed to reach an agreement. At that time, the UNC drew the sea boundary to prevent South Korea whose naval power was dominant from invading North Korea. The line runs between the mainland portion of Gyeonggi Province that had been part of Hwanghae before 1945, and the adjacent offshore islands, the largest of which is Baengnyeongdo. As a result, the mainland portion reverted to North Korean control, while the islands remained a part of South Korea. The Northern Limit Line has existed for many decades and both South and North Korea have acknowledged that a practical separation line exists in the waters off the east and west coasts of the Korean peninsula. Since 1973 North Korean navy vessels have broken into the NLL and the South Korean government has taken immediate and appropriate actions against Pyongyang's violation of the NLL. Clashes in the disputed waters of the Yellow Sea have happened before, especially during crab fishing season. In 1999 and 2002, skirmishes resulted in casualties on both sides. which resulted in six deaths and 18 others injured on the South Korean side. The First Battle of Yeonpyeong in 1999(the Yeonpyeong Naval Battle in 1999) was a skirmish between naval units of North and South Korea. It did little to settle the dispute about control of the area and was an embarrassment to the North Korean regime. Minor incidents and incursions concerning fishing in the area continued, including another naval skirmish in 2002 dubbed the Second Battle of Yeonpyeong. The Second Battle of Yeonpyeong(the West Sea Battle in 2002) was a confrontation between North Korean and South Korean patrol boats along a disputed boundary near Yeonpyeong Island in the Yellow Sea in 2002. The Northern Limit Line is considered by South Korea as the sea boundary between itself and North Korea, while North Korea disagrees and states that the boundary is farther south. North Korean fishing vessels often wander into the area and are frequently chased away by South Korean patrol vessels. On occasion a North Korean patrol will try to enforce its southern claim by traversing the limit line. The NLL has been the source of bloody inter-Korean naval skirmishes in recent years, as the North insists that the line should be redrawn further south. The North's demand on the NLL is nonsense. The 1992 Inter-Korean Joint Declaration stated inter-Korean “inviolable borderlines and boundaries” are recognized as in the armistice agreement signed at the end of the Korean War. North Korea's violation of the NLL could cause a serious threat to Korean national security. We must do our best to keep the NLL firmly.

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. NLL의 설정 배경과 타당성

Ⅱ. 북한의 서해도발과 1, 2차 연평해전

Ⅳ. NLL도발에 대한 군사안보적 대응

Ⅴ. 결론

참고문헌

키워드

북방한계선 정전협정 제1연평해전 제2연평해전 군사 안보 Northern Limit Line Armistice Agreement First Battle of Yeonpyeong Second Battle of Yeonpyeong Military Security