韓國의 '歷史淸算' 法制化 運動에 대한 硏究

• 영문명: Legislation Movement for Liquidation of Historical Injustices in Korea
• 발행기관: 한일민족문제학회
• 저자명: 金廣烈(Kim, Gwang-Yol)
• 간행물 정보: 『韓日民族問題硏究』제14집, 231~291쪽, 전체 61쪽
• 주제분류: 인문학 > 역사학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2008.06.30

국문 초록

2004年2月13日、韓国国会の本会議で｢日帝強占下強制動員被害真相究明特別法｣が調査期間最大3年と調査報告書作成期間最大1年などの条件付きで成立した。韓国で過去日帝支配期の戦争動員被害に関する真相調査を目的とする最初の法律であった。さらに偶然であるが、同じ日のソウル行政裁判所で韓･日請求権協定に関する会談記録公開請求訴訟の判決が原告側の一部勝訴として出た。この行政裁判所判決の要点は国家間における外交的不便という抽象的な名分よりも国民の知る権利と具体的な利益を優先すべきであるということであった。民主主義の原則に立脚した画期的な法論理であり、韓国外交当局の伝統的な弊習である事大主義に一石を投じる歴史的な判決であった。これらの成果は、2000年9月にこの運動が始まってから40ヶ月の間に、市民運動団体、学術団体、被害者団体などの連帯からなる法制化推進委員会が特別法の制定を目指して尽力した結果である。　しかし、この特別法は法案発議の時の内容に比べると相当弱化された形となった。それは本論考の六章で検討したように、2003年の定期国会や2004年の臨時国会における法案審議過程で二回も主要部分が削除および修正されたからである。その理由は、元法案の根拠に対する国会常任委員会の浅はかな理解さと共に、元法案のままでは都合が良くない政府の関連機関(外交通商部、行政自治部）の見解が反映されたからである。そのような元法案のまま法制化させまいとする妨害は法制定過程の構造を良く把握して進められたため、法制化推進委員会側は対応できなかった。もうひとつ、法制化推進委員会による連帯運動の進め方にも原因が求められよう。法制化推進委員会は韓国の強制動員被害糾明運動の分野では初めて見る形態の連帯組織であった。しかしその発足後、時間が経つにつれ、政界の無関心という壁にぶつかって運動が頓挫すると、この委員会の中では消極的な姿勢を見せたり傍観的な態度をとる団体が現れた。そういった意味でこの法制化推進委員会は一貫した分業態勢ではなかったのである。もともと韓国社会で｢歴史清算｣を推進する勢力は進歩的な少数派であるという現実下で、この運動は連帯に参加した個別団体が分業態勢の中で各自の特性を生かした形で展開されるべきであった。｢歴史清算｣運動の一環として韓国で初めて展開された日帝戦争動員の被害を究明する法制化運動は、上記のようないくつかの現実的な限界に逢着したため、元来の法案よりいっそう弱化された法を結果として甘受するしかなかった。2003年夏から法制化推進委員会の運動は執行部が主導した国籍放棄運動によって活性化した。この国籍放棄運動は｢非現実的な側面｣があって一部の支持勢力によってなされたけれど、それすら始めなかったら、この法制化運動の推進力は失墜したまま2003年が過ぎてしまい、法案は審議されないまま、翌年5月の第16代国会の期限と共に自動的に廃案となっただろう。その運動の結果として、2003年10月から国会で法案が本格的に審議され、翌年2月の特別法の成立につながったのである。

영문 초록

For the first time since liberation in 1945, 'the Special Law on Survey of Damages Caused by Forced Mobilization under the Japanese Rule' was enacted on February 13th, 2004. On the same day, there was an important ruling in the administrative court that partially admitted that the Korean government should publicly show the diplomatic materials, which made during negotiations between Korea and Japan for diplomatic relations. This could be called a historic rule that was based on the principle of democracy, emphasizing the national rights and interests rather than diplomatic inconveniences which opening the materials might cause. The legislation in the Assembly and the ruling of the court were visible achievements brought by constant endeavor of the Legislation Committee, that consisted of activists, scholars, and war victim organizations. The Committee had already developed movements toward liquidation of historical injustices for about 40 months. However, the contents of this law got considerably muted compared to those of the bill which had been initially brought. It was because some of the legal provisions in the bill were revised two times while deliberation process of the Assembly. The Committee could not deal with interference of the Government authorities which took advantage of proceedings of legislation and enaction. Even though movement for liquidation of historical injustices accomplished important steps by legislation, they were inexperienced in the field where structural and effective interference existed. The Committee, a gathering of various organizations, seemed strong and active as many expected, some of the member organizations pulled back into a passive attitude, after facing obstacles and indifference in political community. Legislation movement did not have coherence from the start and depended on a few members. The movement recuperated since summer in 2003, creating sensation by suggesting abandoning nationality if they did not succeed in the legislation for war victims. As a result, the Assembly seriously deliberated the bill from October, 2003 and finally, passed the special law for Survey of Damages Caused by Forced Mobilization for Japanese War.

목차

Ⅰ. 머리말

Ⅱ. '歷史淸算' 名目의 法制化 現況

Ⅲ. '强制動員 糾明法' 法制化 運動의 展開

Ⅳ. 政治圈의 無關心 克服을 위한 國籍抛棄 運動

Ⅴ. 韓.日 修交會談記錄 公開要求 訴訟過程

Ⅵ. 國會에서의 '强制動員 糾明法' 成立過程

Ⅶ. 向後의 展望 －맺음에 대신하여－

키워드

역사청산 강제동원 피해 법제화 운동 한일수교회담 외교기록공개요청 소송 Liquidation of Historical Injustices Damages caused by forced mobilization for war Legislation movement Negotiations between Korea and Japan for diplomatic relations Action for open the diplomatic materials to the public