[特輯/North Korea's Future in the 21st Century] The ROK's Foreign-Policy Issues: North Korea's Nuclear Ambitions and the Six-Party Talks

• 영문명: The ROK's Foreign-Policy Issues: North Korea's Nuclear Ambitions and the Six-Party Talks
• 발행기관: 신아시아연구소(구 신아세아질서연구회)
• 저자명: 박용옥(PARK Yong-Ok)
• 간행물 정보: 『신아세아』신아세아 제11권 제3호, 227~246쪽, 전체 20쪽
• 주제분류: 사회과학 > 사회과학일반
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2004.09.01

국문 초록

지난 10여 년 동안 북한은 국제사회의 심대한 우려와 감시 속에서도 비밀리에 핵무기개발을 계속해 왔고, 지금은 핵무기 (핵 억제력) 보유 필요성을 공공연하게 말하는 정도가 됐다. 현재 국제사회에서 북한의 핵무기보유 의도 나 능력을 의심하는 나라는 없을 것이다. 핵뿐만 아니라, 북한은 상당량의 화학무기를 이마 보유하고 있고, 또 여러 종류의 세균무기도 보유하거 있거나 보유할 능력을 갖추고 있는 것으로 판단되고 있다. 한마디로 북한은 현재 핵무기. 화학무기. 세균무기, 미사일 등 모든 종류의 대량살상무기 (WMD) 를 보유하고 있고 또 이를 확산시킬 수도 있는 세계에서 가장 위험한 ‘불량국가’ (rogue states) 중의 하나라로 치부되고 있다. 현재 진행 중애 있는 6자회담이 북한의 핵개발계획을 평화적으로 , 특히 미국이 요구하는 방식대로, 완전히 폐기시킬 수 있을 런지는 알 수가 없다. 현재 우리가 말 할 수 있는 것은 북한의 핵무기개발 의지는 확고하며, 이를 방지하려는 미국의 의지 또한 단호하다는 사실이다. 이 둘 사이에 절충과 타협의 소지는 많지 않음에도 불구하고 한국이 중재역할을 자임하고 있어서 문재해결의 설마리가 풀리기 보다 더 꼬여 가는 형국이라 할 수 있다. 그 이유는 다음의 두 가자 맥락에서 찾을 수 있다 . 하냐는 북한체제의 속성에 관련되는 것으로서 핵개발노력을 끝까지 숨기려는 북한정권의 기만성(deception)과 집념(persistence)이고, 다른 하나는 국제체제의 일반적 속성에 관련되는 것으로서 6자회담 참가국들 간의 이해상충과 이에 따른 불혀화음 이다. 한국의 중재역할은 이 두 가지 맥락에서 모두 악용될 소지를 연고 있는 것이다. 이런 상황에서 한국은 북핵문제 중재에 집착해서는 안 될 것이다 . 현실적으로 한국의 최대당면 과제는 모든 수단과 방법을 통해 북한의 핵무기보유를 방지하는 것이어야 한다. 여기에는 어떤 절충이나 타협도 허용해서는 안 된다 . 지금까지 한국이 취해 온 중재입장은 북핵문제의 완전한 해결 보다는 적당한 선에서의 절충이나 타협을 이루거나 , 북한의 핵 모호성을 그대로 묵인하는 결과를 초래할 수 있다 . 북핵문제가 편의에 따라 일시적으로 봉합되는 것으로 종결된다면 , 가장 큰 피해자는 한국뿐일 것이다 . 북핵문제의 해결 전망은 현 시점에서는 비관할 수만도 , 그렇다고 낙관할 수도 없는 상황이다. 그러나 한 가지 분명한 것은 북한은 핵무기보유 욕망을 결코 쉽게 포기하지 않을 것이라는 사실이다. 따라서 우리나라는 특히 다음과 같은 점을 염두에 두고 북핵문제 해결을 위한 외교노력을 전개할 필요가 있다. 북핵문제의 평화적 해결에 있어 6자화담의 기능과 역할이 중요한 것은 사 실이다. 그러나 회담 참가국들은 또한 북핵문제를 둘러싸고 서로 견제와 협력을 병행하는 가운데 지역 및 세계전략차환의 이익을 동시에 추구한다. 따라서 한국은 이런 강대국 간의 세력경쟁 상황에서 , 북핵문제에 관한 한, 중간자적 입장에서 중재할 처지에 있지 않다 . 한국은 오히려 미국 빛 일본과 힘을 합하여 중국과 러시아를 설득하고 , 북한의 핵 포기를 강요하는 입장에 서야 한다. 그렇지 않으면 앞으로 북한의 생화학무기가 핵무기보다 더 큰 짐이 될 수 있을 것이다.

영문 초록

For more than a decade, North Korea has remained unfettered for nuclear development, and the trend is for stimulating its voice to get louder with respect to its will to go nuclear. Indeed, no country in the world would now doubt North Korea's intention and capability to develop nuclear weapons. Meanwhile, compared to the nuclear capability that still harbors some ambiguity, North Korea's chemical and biological capabilities are imminent danger that can wreak havoc on the Korean peninsula at a moment notice. North Korea is, indeed, a most dangerous rogue state on earth, having not only intention of developing nuclear weapons to its own use but willingness to proliferate materials and technologies related to weapons of mass destruction (WMD). The success or failure of the ongoing six-party framework for talks on a peaceful resolution of North Korean nuclear issues is yet to be seen. But there is one thing that is quite obvious ~- North Korea's persistent pursuit of WMD and United State's determined will to prevent it. Between these two mutually exclusive positions, no rooms for compromise or middle ground seem to exist. Under these circumstances, the ROK's self-claimed role of mediation for a compromise between the United States and North Korea is more likely to complicate than to serve as a first step toward a satisfactory resolution of the problem at stake. This can be partly explained by situational context. One pertains to the inherent characteristics of the North Korean regime-- 'deception and persistence' in seeking WMD. Another comes from the nature of the current international system-'dishannony of interests' among and between nations and their inability to take a concerted action. In other words, a real nuclear crisis on the Korean peninsula may be said to lie not only in North Korea's deception and persistence in stepping-up nuclear drive, but in the ongoing process of the six-party talks unable to take a concerted action against the North's nuclear programs. It is in this context that the ROK should not stick to the role of mediation. For the ROK, it is paramount to realize a complete dismantlement of North Korea's nuclear weapons and other WMD capabilities and facilities. The ROK should act with a determined view to create an environment of cooperation among the participants of the six-party talks, enabling them ta unite in their apposition ta the North's every move, keeping it from sustaining some degree of ambiguity as ta its nuclear status. The future of the North Korean nuclear crisis cannot be presently said in a deterministic manner, either optimistic or pessimistic. What is more certain at the moment is that North Korea is very unlikely to give up its long-held nuclear ambition. Looking to the future, we need ta keep in mind the stern reality of international relations. First, we do know that the current six-party talks process is a most valuable framework for multilateral cooperation toward finding solutions to the complex set of issues involved, but the parallelism of competition and cooperation involved in the relations between the major participants in the talks, not to be dismissed. In any case, the North Korean nuclear issue will be managed by the major powers, not merely as the issue of nuclear dismantlement per se but as part of their regional and global strategic calculations. Second, the ROK should not fail to acknowledge the fact that it is the most concerned and most affected party in the North Korean nuclear crisis, and it is the only one not being equipped with independent defensive and responsive capabilities. This fact does not allow the ROK to place itself in the middle between the United States and North Korea, or between the United States and China. South Koreans should take the North Korean nuclear issue as their own problem, not to be treated as if it were the issue between the United States and North Korea. Third, under these circumstances, the ROK would be well advise

목차

Ⅰ. Introduction

Ⅱ. Barriers to a Peaceful Resolution of North Korea's Nuclear Issue

Ⅲ. The Six-Party Talks and South Korea's Role of Mediation

Ⅳ. Future Outlook

Ⅴ. Conclusion

References

要約文

Abstract