부패방지법의 입법체계 정비방안

• 영문명: A Study on the Legislative System of the Anti-Corruption Act
• 발행기관: 한국부패방지법학회
• 저자명: 김남욱(Nam Wook Kim)
• 간행물 정보: 『부패방지법연구』제7권 제1호, 3~32쪽, 전체 30쪽
• 주제분류: 법학 > 민법
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2024.02.28

국문 초록

우리나라는 부패유형과 부패의 정도, 시대 변화에 따라 부정부패를 근절하기 위해 형법, 부정청탁금지법, 이해충돌방지법, 공무원윤리법, 공직자신고보호법 등을 제정하여 시행하여 오고 있다. 부정청탁금지법과 이해충돌방지법이 제정된 이후 2022년에는 우리나라의 국가부패인식지수가 31위를 차지하고 있다. 공무원윤리법에는 이해충돌방지법에서 규율하여야 할 내용이 다수 포함되어 있으므로 이를 이해충돌법에서 규율하되 공직자윤리법을 합리적으로 개선할 필요가 있다. 또한 본래 부정청탁금지 및 이해충돌방지법을 제정하고자 하였으나 분법되어 부패방지제도가 운영되고 있어서 부패방지의 효율성과 실효성이 저해되고 있으므로 통합법으로 개편할 필요가 있다. 1998.12.4.과 1999.12.2. 근본적인 부패를 예방하고 제거하기 위하여 부패방지기본법안이 국회에 2차례 발의되었으나, 여야 국회의원간의 입장차이로 부패방지기본법안이 국회본회를 통과하지 못하고 철회되거나 국회회기만료로 자동폐기되었다. 2001년 부패예방과 부패행위를 효율적으로 규제하여 청렴한 공직사회풍토의 확립하고자 부패방지법의 일반법인 부패방지법이 제정되었다. 우리나라의 부패방지를 위한 법제인 헌법을 비롯한 관련 부패방지법의 주요내용을 살펴본 후, 영국, 미국, 프랑스의 입법례를 참고로 부패방지법제의 시사점을 강구할 필요가 있다. 우리나라의 부패방지법에 의한 부패방지제도는 공공단체 및 공직자 중심으로 이루어져 있으나, 기업에 대하여 부패예방과 부패행위를 규율하고 있지 아니하여 부패의 연결고리를 끊을 수 없는 상태이다. 부패방지기본법을 제정하여 공직자뿐만 아니라 일정규모이상 기업(중견기업, 대기업)도 부패방지제도를 도입하여 민주주의, 법치주의와 국가경쟁력을 강화할 필요가 있다. 따라서 다른 법률과의 관계, 국가·지방자치단체·공공단체·기업·국민의 부패방지 책무, 부패방지기본원칙, 부패방지를 위한 시책, 부패방지종합계획 및 시행계획, 부패위험평가제도, 국민권익위원회의 강제조사권, 시·도부패방지위원회, 공공단체부패방지위원회, 부패방지청 설치, 내부감사 및 국민감사청구제도, 벌칙 등을 부패방지기본법에서 규율하도록 하는 것이 바람직하다고 할 것이다.

영문 초록

The Criminal Law, the Unfair Solicitation Prohibition Act, the Conflict of Interest Prevention Act, the Public Officials Ethics Act, and the Public Officials Report Protection Act have been enacted and implemented in Korea to eradicate corruption according to the type of corruption, the degree of corruption, and the change of the times. After the enactment of the Unfair Solicitation Prohibition Act and the Conflict of Interest Prevention Act, Korea ranked 31st in 2022. Since the Public Officials Ethics Act contains a number of contents to be regulated in the Conflict of Interest Act, it is necessary to regulate it in the Conflict of Interest Act, but it is necessary to reasonably improve the Public Officials Ethics Act. In addition, although it was originally intended to enact the Unfair Solicitation and Conflict of Interest Prevention Act, the anti-corruption system is operated under the division of law, so the efficiency and effectiveness of corruption prevention need to be reorganized into an integrated law. On December 4, 1998, and December 2, 1999, the Framework Act on Anti-Corruption was proposed to the National Assembly twice to prevent and eliminate fundamental corruption, but the Framework Act on the Prevention of Corruption was withdrawn or automatically discarded due to the expiration of the National Assembly due to differences in positions between the ruling and opposition lawmakers. In 2001, the Corruption Prevention Act, a general corporation of the Public Officials Act, was enacted to establish a clean social climate by efficiently regulating corruption prevention and corruption activities. After examining the main contents of Korea's anti-corruption legislation, including the Constitution, and related anti-corruption laws, it is necessary to consider the implications of the anti-corruption legal system by referring to legislative examples in the UK, the US, and France. Korea's anti-corruption system under the Corruption Prevention Act is centered around public organizations and public officials, but it does not regulate corruption prevention and corrupt practices for companies, making it impossible to break the chain of corruption. There is a need to strengthen democracy, the rule of law and national competitiveness by enacting the Basic Anti-Corruption Act and introducing an anti-corruption system not only for public officials but also for companies above a certain size (mid-sized companies and large corporations). Therefore, the relationship with other laws, the anti-corruption responsibilities of the state, local governments, public organizations, companies, and citizens, basic anti-corruption principles, anti-corruption policies, comprehensive anti-corruption plan and implementation plan, corruption risk assessment system, and civil rights. It would be desirable to regulate the committee's compulsory investigation rights, city/provincial anti-corruption committees, public organization anti-corruption committees, establishment of anti-corruption offices, internal audits and public audit request systems, and penalties, etc., in the Framework Act on Corruption Prevention.

목차

Ⅰ. 들어가는 말

Ⅱ. 부패방지법제 입법체계 및 정비의 필요성

Ⅲ. 부패방지법의 입법체계 정비방안

Ⅳ. 맺음말

키워드

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