Theory of Mixed Government, Considering Economic Interests in Checks and Balances

• 영문명: Theory of Mixed Government, Considering Economic Interests in Checks and Balances
• 발행기관: 조선대학교 법학연구원
• 저자명: Shahin Borhanian
• 간행물 정보: 『법학논총』제26권 제2호, 205~268쪽, 전체 64쪽
• 주제분류: 법학 > 법학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2019.08.30

국문 초록

문재인 대통령은 국민들의 요구를 먼저 충족시키겠다 는 강한 의지를 거듭 밝히며 선거 공약을 훌륭히 따르고 있다. 2018년 1월 문 대통령은 개헌 국민투표를 촉구하는 한편 국회의원들이 인권 증진과 지방분권화를 위한 개헌에 대한 심의를 가속화할 것을 촉구했다. 이에 따른 헌법 논쟁에서 더 중요한 문제들 중 하나는 국가 최고 통치권자의 권력에 대한 효과적인 견제와 균형의 성격과 범위다. 한국이 1987년부터 사회경제 발전에 있어서 총체적으로 견고한 기반 위에 탄탄한 추세를 이어가고 있다는 것은 상식이다. 이 긍정적인 성장의 자극을 유지하기 위해, 이 논문은 계급 중립적이며 경제적 이익 에는 눈감아 버리는 권력 분립의 원칙에만 의존하는 극적이고 비효과적인 헌법 개정을 하는 대신에, 학자들과 개혁가들이 고전적인 혼합정부이론의 함의도 고려할 것을 제안 한다. 혼합정부의 실질적 영향은 군주제의 붕괴와 함께 표면적으로 소멸되어 연방주의 자들이 권력분립의 원칙을 만들어 내게 되었지만, 혼합정부론은 계급과 경제적 이해관 계가 분배와 정치권력의 통합에 어떻게 영향을 미치는지 고려하기 때문에 여전히 사려 깊은 사람들의 마음속에 남아있다. 이 논문은 한국의 민주적 발전의 역사를 개괄적으로 서술하고 있으며, 권력분립원칙과 자치정부에에 대한 자유주의적 시각을 검토하고, 자유주의에 대한 전형적인 이론적 반향을 살펴보며, 혼합정부이론을 부활시키며, 폴리비우스의 정지발전의 순환이론에 내재된 계급의식을 주장하며, 그리고 한국 학자들이 한국 민주화 운동의 특징인 사회와 경제 발전의 건강한 균형을 유지하는 공화정의 정체를 형성하기 위해 혼합 정부라는 고전적인 이론의 효용을 재고할 것을 권고하는 것으로 결론짓는다. 실질적으로 민주주의라는 용어는 혼합정부에 대한 현대적인 줄임말로, 그것은 최고 통치자(지역적 또는 계급적 선호에 관계 없이 모든 시민의 이익을 똑 같이 대변하는)의 독립과 지역및 국가 차원에서 정부에 밀접하게 관여하는 시민들의 동등한 경계를 통해, 오늘날 건강한 공화국에서 가장 잘 기능할 수 있다. 이 주제에 대하여 많은 추가적인 검토와 토의가 필요하며, 본 논문은 이러한 논의에 단초를 제공한 것에 불과하다.

영문 초록

South Korean President, Moon Jae-in is honorably following up on his campaign promises, reiterating his strong commitment to “first meet the needs of the people.” In January, 2018, President Moon called for a national referendum on constitutional revision, in the meantime urging lawmakers in the Korean National Assembly to accelerate deliberation on potential constitutional amendments to enhance human rights and move to decentralize government in Korea. Among the more important issues in the resulting constitutional debate is the nature and scope of effective checks and balances on the powers of the nation’s Chief Executive. It is common knowledge that Korea has enjoyed a profound and healthy overall trend of social and economic development since 1987. In order to maintain the impetus of this positive growth, this paper suggests that in lieu of making dramatic and possibly ineffective constitution amendments relying solely on the doctrine of separation of powers, which is class neutral and blind to economic interests, scholars and reformers also consider the implications of the classical theory of mixed government. Although the practical impact of mixed government ostensibly died along with the demise of monarchy, giving birth to the Federalists’ formulation of the separation of powers, the theory of mixed government still endures in thoughtful minds because it takes into consideration how alignment in class and economic interests impacts the distribution and consolidation of political power. This piece outlines the history of democratic development in Korea; reviews the separation of powers principle and the liberal view of self-government; briefly surveys typical theoretical responses to liberalism; resurrects the theory of mixed government; argues for the class consciousness that is embedded in the anacyclosis of Polybius; and concludes with a recommendation that Korean scholars reconsider the utility of the classical theory of mixed government to formulate a republican polity that maintains the healthy balance of social and economic development that has characterized the Korean democratic movement since its inception. In substance, the term democracy is modern shorthand for mixed government, which may best function today in a healthy republic through the independence of the chief executive (representing the interests of all citizens alike with no particular regional or class preferences) and the equal vigilance of a citizenry that is intimately involved in government at the local and national levels. Much additional reflection and deliberation is required, and this paper is only an initial inquiry.

목차

Ⅰ. Introduction

Ⅱ. History of democratic development in the Republic of Korea

Ⅲ. Separation of powers and the liberal view of self-government

Ⅳ. Theoretical responses to liberalism

Ⅴ. The theory of mixed government

Ⅵ. The anacyclosis of Polybius

Ⅶ. Conclusion