潘效蘇与楊增新治疆軍事政策之比較研究

• 영문명: Comparative Researchon Pan Xiaosu’s(潘效蘇) and Yang Zengxin’s(楊增新) Military Policies in governing the Xinjiang region
• 발행기관: 경북대학교 아시아연구소
• 저자명: FANG Hualing(方華玲)
• 간행물 정보: 『아시아연구』제22호, 1~21쪽, 전체 21쪽
• 주제분류: 인문학 > 역사학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2018.09.30

국문 초록

청말 광서(光緖) 28년, 반효소(潘效蘇)는 “장기간 담임, 변방 지역 공석, 민정에 익숙함”등의 이유로, 청정부에 의해서 감숙(甘肅) 신강(新疆) 지역 순무(巡撫: 명대에 조정에서 지방에 파견하여 민정ㆍ군정을 순시하던 대신)직을 수여받았다. 반효소(潘效蘇)는 임명된 후, 신강의 군대 군인에게 지급할 월급이 부족해짐에 따라 내지의 용병을 해산하도록 건의하고, 토착 세습 군대 병력 개혁을 간언하였다. 이로써 국경 방어를 공고히 하며, 방어력을 강화하도록 하였다. 양증신(楊增新)은 민국 초기, “우루무치 봉기 기회에 편승”하고, 이리와 신강의 전쟁의 기회를 활용”하며, “위험과 재난 때에 임명을 받아” 신강의 군사 대권을 장악하였다. 신강 통치 17년간, 양증신(楊增新)은 토착민을 믿고 의지하였으며, 회족 군대를 직접 건립하여 국경을 지키고 백성을 안정시켰으며, 신강의 통일을 실효적으로 유지하였다. 반효소(潘效蘇)와 양증신(楊增新)은 신강 토착민을 믿고 의지하여 변방을 방어하는 대응 조치를 취하였고, 그들은 모두 다른 시대에 최초로 거행된 사업을 행하였다. 그러나 그 결과 반효소(潘效蘇) 병력의 회군(回軍)은 실패하였고, 양증신(楊增新)는 오히려 회족 군대에 의존하여 각종 정치 세력에 이리 저리 유린당하였다. 본문이 언급한 비교 연구는 주로 이하 세 가지 방면에서 진행되었다. 제1부분은 반효소(潘效蘇)와 양증신(楊增新) 두 사람의 군사 개혁 출발점에 대한 비교이다. 필자는 비교를 통해, 반효소(潘效蘇)는 군대 군인 월급 지출을 절약하고, 반면에 양증신(楊增新)의 출발점은 당시 신강 내 외실청(外實情)의 견제−신강 토착 “회민전민(回民纏民)”ㆍ“대내 지역의 새로운 비밀결사 폭력집단 유민(會匪游民)”과 “지역 단체”, 그리고 신강과 러시아 차르 전제군주 체제가 공유한 “몽합회전(蒙哈回纏: 신강 지역 각 민족의 통칭)”에 대한 견제에서 나왔다. 제2부분은 반효소(潘效蘇)와 양증신(楊增新)의 군사 개혁에 대한 구체적 실천 비교이다. 두 사람 군사 개혁의 공통 목표는 국경을 안정시키고 통치하는 것이었다. 그러나 시정 조치 차원에서 비교해 보면, 반효소(潘效蘇)는 양증신(楊增新)보다 더 적극적이었다. 반효소(潘效蘇)는 내지의 외래 용병을 해산시키고, 신강 토착민병 모집을 통해 “병력 감축”과 “비용 절약” 목표에 도달하였다. 양증신(楊增新)은 “난세”에 더 치우친 경향이 있고, 임시적인 소수민족 단련(團練: 민간의 자위 집단)은 지방 군사력을 조직하고, 신강의 평화와 안정을 유지하는 것을 목표로 삼았다. 제3부분은 두 사람 개혁의 성과 비교이다. 반효소(潘效蘇)의 후임자 오인손(吳引孫)의 상주문 인용을 통해, 당시 반효소(潘效蘇)의 병력 개혁 태도를 충분히 이해할 수 있다. 반효소(潘效蘇)의 개혁 방침은 “경비 절약”, “일을 순조롭게 이루는 것”인데, 당시 청나라 조정과 신강이 실제 직면한 상황 하에서, 개혁을 달성하기는 정말 어려웠다. 양증신(楊增新)의 신강 회족 군대 창건에 대한 평술에 대해 후세의 평가는 호불호가 반반이다. 좋은 부분은 의심할 바 없이 양증신(楊增新)이 “무위이치(无爲而治: 무위로써 다스림)의 태도가 청말 민국 과도시기 시대의 요구에 잘 부합하였으며, 효과적으로 중국의 서북 국경 지역의 안정을 유지하였다는 점이다. 부정적인 면은 양증신(楊增新)의 “견제”정책이 가져온 피할 수 없는 모순이었다. 종합적으로 보면, 반효소(潘效蘇)와 양증신(楊增新) 두 사람의 국경 통치 과정에서 다른 결과가 나타났으며, 본질적으로 그들이 처한 두 개의 시대 상황이 판이하게 달랐기 때문이라고 본문은 인식하고 있다. 당연히, 우리들은 반효소(潘效蘇)와 양증신(楊增新) 두 사람의 정치 능력과 개인 소양의 고저가 다르다는 점을 배제할 수 없다. 비록 그들이 모두 봉건전제 시대에 양성된 구식 관료이지만, 반효소(潘效蘇)는 민국시대 전에, 범죄 행위로 정치 무대에서 퇴출되었다. 그러나 양증신(楊增新)은 신시대로 진입한 후, “난세”를 혁신할 수 있는 위치에 있었으나, 청왕조 중앙집권의 금고와 속박은 없었으며, 오히려 “난세 중에서도 안정을 취하고”, 지역에서 세력을 키우며, 고립된 요새 밖의 서역 국경에서 자신의 행정 지혜와 변화 대응 능력을 발휘하였다. 어쨌든, 우리는 반효소(潘效蘇)와 양증신(楊增新)이 청말 민국 시기 신강 지역의 실제적인 권력 장악자로서 국경의 안전을 지키고 유지하며, 국가 통일 방면에서 적극적인 노력과 공헌을 했다는 점에 대해 역사적으로 긍정적인 평가를 내릴 수 있다.

영문 초록

Pan Xiaosu and Yang Zengxin, two governors of Xinjiang area which were on the occasion of the late Qing Dynasty and the Republic of China, both used the indigenous powers to protect Xinjiang keep peace and stable, and they did their best to protect our frontier security in Chinese history. Pan Xiaosu which was ordered to be the governor of Xinjiang by the Emperor of Qing Dynasty in 1902, he dissolved original soldiers, but employed the indigenous people of Xinjiang as the his new army. He thought the indigenous ones would be more stable than the original soldiers, because the indigenous people had the land, the family, the social relationships in Xinjiang area, but the original soldiers which come from the mainland provinces had not. Yang Zengxin took over the power in the beginning of the Republic of China, that was the time when our country facing to the internal and external dilemmas. We don’t have enough money, and the army was very weak. Under these circumstances, Yang Zengxin chose to believe the Taoism and did less things as possible as he could. During his ruled 17 years, he believed the indigenous people of Xinjiang, and rely on them to build his army for protecting the security of that area. Although Pan Xiaosu and Yang Zengxin acted in the different times, we all recognized their contributions to our national defense security. By compare the military policies between Pan Xiaosu and Yang Zengxin, the paper think we can get some conclusions from at least three aspects: The first part is to talk about the starting point for their reforms was different. Comparing with Yang Zengxin’s military reform, the more reason of Pan Xiaosu was to save money. Because at that time, the Qing government’s financial subsidy to Xinjiang had been very few, Pan Xiaosu made lots of movements and wanted to save the military expenses. However, the first aim of Yang Zengxin’s military reform was restriction and balance of different powers. For example, the indigenous people of Xinjiang, the Han people living in Xinjiang, the ethnic minorities at the junction of Xinjiang and Mongolia. These relationships were so difficult and confused at Yang Zengxin’s time, he wanted to solved it and protect the peaceful and safety of Xinjiang, so he had to choose to do as few thing as he can to avoid mistakes. The second part is to compare the measures of their reformances. Of course, we should admit not only Pan Xiaosubut also Yang Zengxin’s original wishes were good and consistent. However, Pan Xiaosu made lots of policy to save money and strong army. Yang Zengxin chose the indigenous people as some temporary minority military forces to keep the safety. We know if the military power was kept as a temporary power, it would be two different end. The one side was Yang Zengxin would be lose the right to rule Xinjiang. The other side was Yang would keep the power to deal with so much complex relations at home and abroad. The third part of this paper is compare the effectiveness of their reformances. Wu Yinsun, who was the successor of Pan Xiaosu, he disagree the military reformance by Pan, because he thought it was so difficulty to change anything of Xinjiang at that time. Especially, so many elite ministers in the past time wanted to change but failured, they were richer and stronger than PanXiaosu’s time. And now Pan Xiaosu wished to finished his military policy and save money as fast as possible, which made Wu Yinsun think that was so Utopianism. But for the rule of Yang Zengxin, during his 17 years of reign, most of the later generation gave him a good evaluation, affirming his contribution to the stability of Xinjiang and the northwest frontier of our country. They think although Yang Zengxin’s management looked like so negative, the time backgroud made him have to do it. And we also should be recognize Yang Zengxin’s policy had limitations, such as the diversion of propaganda, maybe that could make Xinjiang area keep peaceful tempor

목차

국문초록

〔提要〕

一、“餉”与“制”: 出發點之比較

二、具體實踐之比較

三、成效平價之比較

四、結語

키워드

the Late Qing Dynasty and the Republic of China Xinjiang Pan Xiaosu Yang Zengxin Military Policy 清 末民國 新疆 潘效蘇 楊增新 軍事政策