자치경찰제 도입논의에 관한 연구

• 영문명: Research on the Discussion Regarding the Implementation of Municipal Police System
• 발행기관: 한국민간경비학회
• 저자명: 유영현(Yung-Hyun Yu)
• 간행물 정보: 『한국민간경비학회보』한국민간경비학회보 제7호, 189~214쪽, 전체 26쪽
• 주제분류: 사회과학 > 행정학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2006.02.01

국문 초록

  본 논문의 연구목적은 노무현 정부 이전에 논의되어 온 자치경찰제도 도입상의 주요쟁점사항들과 입법예고 된 「자치경찰법안」 내용을 대비하여 고찰함으로써 향후 자치경찰제 실시에 따른 예상문제점을 도출하고 합리적인 지치경찰제 시행 방안을 강구시 고려해야 할 사항들을 검토하였다. 검토 결과 첫째, 자치경찰조직이 정당공천을 받는 기초자치단체장산하의 직속기관으로 설치되고 독임영 감독행태를 띠는 형태 하에서는 경찰의 정치적 이용 및 공정한 법집행상의 문재점이 야기될 수 있으므로 자치단체장의 정당공천배제, 주민들의 민주적 통재 징치 강화, 국가 경찰의 효율적인 지도 감독 수단 모색 등이 중요하다. 둘째, 기초 자치단체 단위의 자치경찰제는 광역적인 치안행정 수요에 효과적 대응이 곤란한 점이 많고 행정구역과 주민들의 생활권단위 불일치로 인한 주민들의 혼란이 야기될 염려가 있다. 셋째, 장기간 동안 근무하는 자치경찰공무원과 지역유력인사등과의 유착으로 인한 폐해, 국가경찰과 자치경찰간의 인사교류상의 문제, 적은 규모의 자치경찰대 운영으로 자치경찰공무원의 승진 적체 능이 예상된다. 향후 자치경찰공무원 채용시 효율적인 인사관리의 방법으로 해당 지역의 사립대학 경찰행정학과(전공) 출신학생들의 특별 채용 제도 마련이 바람직하리라 판단된다.
  자치단체별로 재정자림도의 연차가 크기 때문에 자치경찰재의 선택적 실시 시 재정자립도가 취약하여 자치경찰제가 시행되지 않는 지역주민들의 상대적 박탈감이 심화될 수 있다. 위와 같은 미시적 차원에서의 문제점 외에 현재의 지방자치제도의 정착상태, 사회적 민주화의 정도, 우리의 정치 수준, 경찰ㆍ검찰 등의 형사 사법체계의 권한분배 및 균형정도, 자치단체장들의 능력과 청렴성 정도 등 자치경찰제 실시에 영항을 미치고 있는 환경적 요인들을 진지하게 검토하여 적실성이 있는 자치경잘 시쟁 법안이 마련되어야 할 것이다.

영문 초록

  This research aims to compare the major issues regarding the implementation of the municipal police system, which has been announced previous to the Rob Government, with the "to-be-legislated" 〈Self-Governed Police System Law〉, find the problems that may arise when this new system is implemented, and examine the points to be considered in order to practice the system rationally. As a result, first, as long as the municipalpolice force is under the command of the head of the basic local self-governing body. who becomes publicly nominated by the political parties, and is independently supervised, issues such as the political manipulation of the police force, and the impartial enforcement of the law may rise, Thus, it would be crucial to formulate measures to prevent the political parties from publicly nominating the local self-governing body" heads. reinforce the democratic restriction of the local residents. and to enable efficient supervision and management of the national police. Secondly, the municipalpolice system based on local self-governing bodies has many difficulties in following up with the large scale of public security demand, and the residents may get confused due to the discordance between the residential units and administrative districts. Thirdly, problems such as abuses due to the conglutination of the municipal police force and local potentates, personnel exchange problems between the national and municipal police, and the delay of local government officials due to the small scale of the municipalpolice force can be predicted.
  Since the financial independence of each local government widely differ, the sense of comparative deprivation of residents the local communities where the municipal police system cannot be implemented due to financial deficiencies may deepen, if this new system is to be selectively implemented based on each local government"s finance, Along with the microscopic problems mentioned above, environmental factors that influence the implementation of the municipal police system, such as the local self-governing body system"s state of settlement, the degree of social democracy, our political level, the power distribution and balance of law enforcement systems such as the police and the prosecution, the ability and cleanness of the heads of local governments must be thoroughly examined to formulate a proper and practicable system.

목차

[국문 요약]
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 한국경찰 체제와 자치경찰제도의 필요성
Ⅲ. 참여정부 전ㆍ후의 자치경찰제도논의
Ⅳ. 자치경찰 법안의 쟁점별 문제 및 개선책
Ⅴ. 결론
참고문헌
[ABSTRACT]

키워드

자치경찰 국가경찰 자치단체 지방정부 Municipal police national police self-governing body local government