정부 수립과 6.25전후의 세제개혁 연구

• 영문명: The 1948 Establishment of Government and the Reform of Taxes in the Korea War
• 발행기관: 한국조세법학회
• 저자명: 서정우(Jungwoo Suh)
• 간행물 정보: 『조세논총』제9권 제4호, 123~148쪽, 전체 26쪽
• 주제분류: 법학 > 법학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2024.12.31

국문 초록

한국 세제사는 우리가 현실적으로 세제 내지 세무행정을 해나가는 가운데 매우 실질적인 의의를 갖고 있다고 생각된다. 우리가 눈 앞에 크고 작은 여러 가지 어려운 세제나 세정문제에 부딪쳐 있을 때마다 잠시 한발자국 물러나 이것을 결국 크게 보면 과거 역사속에서의 역사적 문제임을 재발견하게 된다. 본 연구는 정부수립과 6.25전후인 1948년부터 1960년까지를 중심으로 당시의 세제개혁을 연구하고자 한다. 대한민국 정부 수립 후 경제안정과 균형재정을 향하여 전진하던 한국경제는 뜻밖에 6.25전쟁을 만나 모든 안정과 성장발전정책이 좌절되고 새로운 전시체제를 갖추지 않으면 안되게 되었다. 휴전 이후 세무행정의 기본 구조를 보면 주로 전시세제로부터 평상시의 세제로의 전환, 자본축적의 촉진, 소비의 억제, 납세자와의 마찰을 피하기 위한 간접세 치중의 조세체계의 확립, 세무행정의 간소화 등을 정책방향으로 하여 전반적으로 세율을 인하하면서 간접세 중심의 세제로 이행하였다고 볼 수 있다. 이처럼 역사속에서 전개되어온 현실의 세제와 세무행정 문제가 다가오는 미래의 역사에 대해서 어떠한 의미가 내포되어 있는가를 알았을 때 비로소 우리의 임무에 대한 역사의식을 가질 수 있을 것이다. 본 연구는 우리나라 세제사 중 특히 1948년 대한민국 정부수립과 1950년부터 1953년까지 계속된 6.25전쟁시절과 1954년부터 1960년 4.19혁명까지의 세제개혁을 연구하고 있어, 선행 우리나라 조세사연구와는 차이가 있다 하겠다. 1948년 8월 15일 드디어 대한민국 정부의 수립과 동시에 그 해 9월 말에 군정 예산이 결산되고, 10월 1일부터는 독립정부의 재정정책이 실시되었다. 구체적으로 정부는 인플레 수습을 통한 경제안정과 산업부흥을 경제정책의 목표로 설정하고, 그 결과 균형재정을 실현하고자 노력하였다. 그러나 대한민국 정부는 건국 이후 긴급사업인 치안확보, 국방강화, 전력 및 식량증산, 의무교육의 실시 등으로 인하여 경비팽창이 불가피하게 되어 균형예산의 성립이 불가능하게 되었다. 최근에도 조세부담수준과 세제 및 세무행정에 대한 국민들의 불만이 높다. 따라서 현재 우리나라의 조세부담수준과 세제 및 세무행정 문제도 지금까지 어떠한 역사과정을 거쳐서 어떻게 우리 앞에 던저져 있는가를 파악할 때 우리는 조세부담수준과 세제 및 세무행정의 문제 해결의 기본적인 방향을 찾을 수 있을 것이다. 또한 역사속에서 전개되어온 현실의 세제와 세무행정 문제가 다가오는 미래의 역사에 대해서 어떠한 의미가 내포되어 있는가를 알았을 때 비로소 우리의 임무에 대한 역사의식을 가질 수 있을 것이다. 본 연구는 사회과학연구 방법 중 문헌적 연구 방법을 중심으로 1948년 정부수립이후부터 6.25전쟁과 휴전, 그리고 1960년까지의 세제개혁을 연구하고 시사점을 도출하였다.

영문 초록

Research topics: I think the Korean tax history is of great practical significance as we realistically carry out tax or tax administration. Whenever we encounter various difficult tax or cleaning problems, large and small, we take a step back and eventually rediscover that it is a historical problem in the past history. This study aims to study the fiscal and tax reforms at that time, focusing on the establishment of the government and the period from 1948 to 1960, before and after the Korean War. Research background: The Korean economy, which had been moving toward economic stability and balanced finance since the establishment of the Korean government, unexpectedly encountered the Korean War, frustrating all stability and growth development policies and forcing a new exhibition system. According to the basic structure of tax administration after the ceasefire, the government implemented an indirect tax-centered tax system by lowering the overall tax rate from the wartime tax system to the usual tax system, promoting capital accumulation, suppressing consumption, and simplifying tax administration to avoid friction with taxpayers. Only when we understand the implications of real taxation and tax administration issues that have been developed throughout history for the coming history will we be able to have a historical consciousness of our mission. Differences from prior research: Among Korean tax history, this study studies the establishment of the Korean government in 1948, the Korean War from 1950 to 1953, and fiscal and tax reforms from 1954 to the April 19 Revolution in 1960, which is different from previous Korean tax history studies. Research method: Focusing on literature research methods among social science research methods, this study studied and drew implications for fiscal and tax reforms from the establishment of the government in 1948 to the Korean War and ceasefire, and 1960. Research results: At the same time as the establishment of the Korean government on August 15, 1948, the military government budget was finally settled at the end of September of that year, and the independent government's fiscal policy was implemented from October 1. The government set economic stability and industrial revival through inflation as economic policy goals, and as a result, tried to realize a balanced budget. Since the foundation of the country, the Korean government has inevitably expanded expenses due to emergency projects such as securing security, strengthening national defense, increasing electricity and food production, and implementing compulsory education, making it impossible to establish a balanced budget. Recently, the public is dissatisfied with the level of tax burden and tax and tax administration. As such, when grasping the current level of tax burden in Korea and how tax and tax administration issues are thrown before us throughout the history process so far, we will be able to find the basic direction of solving the problems of tax burden and tax administration. Contribution points and expected effects: Recently, public dissatisfaction with the level of tax burden and tax and tax administration is high. As such, when we grasp the level of tax burden and how the current tax burden and tax and tax administration issues in Korea have been thrown before us so far, we will be able to find the basic direction of solving the problems of tax burden and tax and tax administration. We will be able to have a historical consciousness of our mission only when we find out what the real tax and tax administration issues that have been developed throughout history mean for the future history.

목차

Ⅰ. 서 론

Ⅱ. 대한민국 정부 수립 이후 6.25 이전(1948~1949)까지의 세제개혁

Ⅲ. 6.25 전쟁하(1950~1953)의 세제개혁

Ⅳ. 6.25전쟁 이후 복구시대(1954~1960)의 세제개혁

Ⅴ. 결론 및 시사점

참고문헌

키워드

정부수립 6.25전쟁 재정 조세체계 세제개혁 Establishment of Government The Korean War Finance Tax System Tax Reform