임기만료로 퇴직한 공무원에 대한 탄핵심판의 절차적 쟁점에 관한 소고

• 영문명: A Study on the Procedural Issues of Impeachment Trials against Public Officials Retired after Expiring their Term of Office
• 발행기관: 한국헌법학회
• 저자명: 김재영(Kim, Jae-Young)
• 간행물 정보: 『헌법학연구』憲法學硏究 第27卷 第3號, 249~275쪽, 전체 27쪽
• 주제분류: 법학 > 법학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2021.09.30

국문 초록

탄핵심판은 헌법이나 법률을 위반한 공무원을 공직으로부터 배제하여 법적 책임을 추궁하고, 이를 통해 헌법의 규범력을 확보하고 헌법을 보호하는 제도이다. 탄핵심판에 관하여 논의를 할 때에는 이러한 탄핵심판의 본질과 기능을 출발점으로 삼아야 한다. 탄핵소추의결서가 송달된 후에 해당 공무원이 임기만료로 퇴직한 경우 탄핵심판의 이익이 있는지 여부에 대해 논란이 있다. 이런 경우에는 심판의 이익이 없다는 견해도 있다. 그러나 임기만료로 퇴직하였더라도 객관적으로 헌법질서의 수호 및 유지를 위하여 긴요한 사항으로서 그 헌법적 해명이 중대한 의미를 가지고 있다면 심판의 이익을 인정하는 것이 바람직하다. 또한, 임기만료로 퇴직한 공무원을 해당 공직에서 파면할 수 있는지 여부에 대해 논란이 있다. 심판의 이익이 없다고 보는 견해에서는 심판청구를 각하 또는 기각해야 한다는 입장을 취할 수밖에 없다. 그러나 탄핵심판의 본질과 기능, 해당 공무원에게 탄핵사유가 명백히 존재함에도 불구하고 파면하지 않아 다른 공직으로 취임할 기회를 주게 될 경우 공직에 대한 국민의 신뢰, 헌법적 시스템, 궁극적으로는 민주주의가 훼손될 수 있다는 점 등을 감안하면, 임기만료로 퇴직하였더라도 공무원의 신분을 유지하고 있던 때로 소급하여 파면하는 것이 바람직하다.

영문 초록

The Impeachment Trial is a system in which public officials who violate the Constitution or laws are excluded from public offices and held legally responsible, thereby securing the normative power of the Constitution and protecting the Constitution. When discussing the impeachment trial, the essence and function of such an impeachment trial should be taken as a starting point. There is controversy over whether the impeachment trial has any interest if the public official retires at the end of his or her term of office after the resolution on the impeachment proceeding has been served. However, even if he or she retired after the expiration of his or her term of office, it is desirable to recognize the interest of the trial if the constitutional explanation has a significant meaning as an essential matter for the protection and maintenance of the constitutional order objectively. There is also controversy over whether public officials who have retired after the expiration of their term of office can be fired from his or her respective offices. From the view that there is no interest to the trial, it is inevitable to take the position that the request for trial should be rejected or dismissed. However, considering the nature and function of the impeachment trial and the fact that public trust in the public office, the constitutional system, and ultimately democracy may be damaged if the public official is not fired despite the clear grounds for impeachment and given an opportunity to take office in another public office, it is desirable to be dismissed from office retroactively to the time when the public official was maintained even if he or she resigned as a public official.

목차

Ⅰ. 들어가며

Ⅱ. 탄핵심판의 의의와 본질 및 기능

Ⅲ. 임기만료로 퇴직한 공무원에 대한 탄핵심판의 이익

Ⅳ. 임기만료로 퇴직한 공무원에 대한 탄핵결정

Ⅴ. 입법적 개선 방안

Ⅵ. 나오며

키워드

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