영유아보육과 발달을 둘러싼 글로벌 이슈 및 현황탐색 및 지속가능개발목표(SDGs)에 대한 시사점 연구

• 영문명: Implications of Early Childhood Care and Development (ECCD) in the Era of Sustainable Development Goals (SDGs):
• 발행기관: 국제개발협력학회
• 저자명: 이기석(Ki Seok Lee) 김나정(Na jung Kim)
• 간행물 정보: 『국제개발협력연구』제10권 제3호, 407~450쪽, 전체 44쪽
• 주제분류: 사회과학 > 정책학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2018.10.30

국문 초록

이 연구는‘지속가능개발목표(Sustainable Development Goals, 이하 SDGs)’시대로의 진전과 함께 새롭게 주목받고 있는‘영유아보육과 발달(Early Childhood Care and Development, 이하 ECCD)’의 지속적발전과 SDGs 목표 달성을 위해 공여국과 수원국을 모두 아우르는 국제사회가 함께 추진해 나가야 할 전략적 목표와 정책적 방향을 제시하였다. 관련하여 모두를 위한 교육(Education for All, 이하 EFA)목표가 합의되어진 지난 2000년 이후로, 영유아보육과 교육(Early Childhood Care and Education, 이하 ‘ECCE’)에 대한 국제사회의 관심과 중요성은 지속적으로 증대되어져 왔음을 주목할 필요가 있다. 아울러 같은 시기인 2000~2015년 사이 시행되어져 온‘새천년개발목표(Millennium Development Goals, 이하 MDGs)’는 EFA 목표와 함께 교육 분야를 포함한 이 시기의 가장 핵심적인 국제개발협력 목표 중 하나라고 할 수 있다. 그러나 국제사회는 ECCE를 포함한 EFA 목표의 가시적 성과에 대해 전반적으로 기대수준에 미치지 못하는 평가하고 있으며, 같은 시기의 MDGs는 ECCE를 아예 목표 범위로 포함하고 있지도 않은 것은 주지할 만한 사실이다. 결국 이것은 영유아보육과 교육과 관련한 글로벌 교육 문제들의 발전과 진전을 가로막는 주요 장애요인이 되었다고 할 수 있다. 이러한 MDGs, EFA 목표의 실패 경험으로부터 국제사회는 공여국과 수원국의 상호 책무성을 강조한 새로운 개발목표인‘지속가능개발목표(SDGs)’를 수립한 바 있으며, 이를 실천적으로 지원하기 위해‘교육 2030 실행 계획(Education 2030 Framework for Action: FFA)’라는 세부 전략을 함께 마련하여 시행해 오고 있다. 특히 EFA 시대의 ECCE가 영유아보육과 교육의 문제에 초점이 맞춰져 있었다고 한다면, SDGs 시대의 ECCD는‘영유아보육과 발달(Early Childhood Care and Development)’의 문제로 영유아 지원의 범위를 더욱 확대한 것이 특징적인 사실이다. 그러나 SDGs와 연계한 국제교육개발협력 맥락에서 공여국, 수원국, EFA 기간 ECCD 현황 모두를 아우르는 종합적, 통시적 관점에서의 연구가 부족한 것은 주요 한계점이라고 할 수 있다. 이러한 맥락에서 이 연구는 ECCE, ECCD 관련 국내외 문헌분석, 인터뷰, 현지조사를 연구 방법론으로 하여 최근 관련 동향 및 핵심 쟁점을 종합적으로 탐색하였다. 특히 ECCD의 정책과 확산구조, 보건(Health)과 위생(Sanitation), 영양(Nutrition), 안전(Safety) 등의 통계 및 교육과 보육 시스템 거버넌스 등에 대한 공여국, 수원국 간 비교 연구를 통해 향후 ECCD 부문 정책 마련과 사업추진방향에 대한 학술적 근거를 마련하였다. 아울러 공여국, 수원국 모두를 아우르는 상호 책무성 관점에서 향후 국제사회가 ECCD 발전 SDGs 목표 달성을 위해 우선순위를 둬야할 핵심 이슈, 한계점, 정책적 방향 등을 함께 제시하였다.

영문 초록

This study investigates strategic objectives and policy directions for the international community including both donor and recipient countries to ensure early childhood care and development (“ECCD”), the importance of which is unprecedently emphasized as part of the global efforts to advance the sustainable development goals (“SDGs”). Since the EFA goals were agreed upon by the international education community in 2000, early childhood care and education (“ECCE”) began to receive increasing policy attention. In line with the EFA goals, Millennium Development Goals (MDGs) - effective 2000 to 2015 - constituted one of the pillars in international development cooperation. Nevertheless, results of EFA including commitment to ECCE fell short of initial expectations and the MDGs did not incorporate the ECCE in its goals and targets. This hindered the global efforts to ensure global education goas including for the area of ECCE. Faced with setbacks from the era of EFA and MDGs, the international community has collectively agreed on the establishment of a new vision for international development - Sustainable Development Goals (SDGs) which call upon accountabilities from both donor and recipient countries. In addition, Education 2030 Framework for Action (FFA) was initiated for these global efforts with concrete action plans. The SDGs promote ECCD which is regarded as a broader and integrated concept than ECCE1), but there is lack of research investigating the ECCD landscape of donor/recipient countries in connection with the era of EFA and SDGs. In this context, this paper reports key findings of domestic and international literature review, interviews and field studies conducted to explore recent trends and emerging issues surrounding ECCE and ECCD. The study provides a comparative narrative for the ECCD governance in terms of policy directions and dissemination, health and sanitation, nutrition and social safety between donor and recipient countries as well as an academic groundwork for policy formation and engagement for developing countries. The study concludes with key issues, major challenges and policy directions to be considered for both donor and recipient countries in their efforts to ensure ECCD as well as to advance the SDGs.

목차

I. Introduction

Ⅱ. Analytical Overview and Characteristics of ECCD

Ⅲ. ECCD in International Development: Learning from Sri Lanka

Ⅳ. ECCD and Sustainable Development Goals (SDGs)

V. Conclusion and Policy Recommendation

References

키워드

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