“말할 수 없이 부끄러운 국가 유산”으로부터 국가 사과의 날까지: 호주 원주민 정책의 변화

• 영문명: From “A National Legacy of Unutterable Shame” to National Sorry Day: The Changes in Australia’s Policy on Indigenous Population
• 발행기관: 연세대학교 동서문제연구원
• 저자명: 김헌준(Hun Joon Kim)
• 간행물 정보: 『동서연구』제29권 1호, 1~26쪽, 전체 26쪽
• 주제분류: 사회과학 > 지역학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2017.03.20

국문 초록

호주에서 원주민 정책은 ‘사악한 정책’이라 불릴 정도로 힘든 문제이다. 하지만, 지속적인 시민권 운동을 통해 1967년 국민투표로 원주민에게 백인과 동일한 투표 권을 부여했다. 1967년 국민투표는 호주의 원주민 정책에 있어서 분수령이긴 하지만 하나의 시작에 불과했다. 원주민 정책이 의미 있는 변화를 맞이한 시기는 1990년대 이후 전 세계적인 인권과 전환기정의 확산과 맞물린다. 이 시기 이후로 공식적인 화해가 이루어지기 시작했으며 호주의 역사와 국가정체성 논쟁에서 원주민 문제가 중요한 의제로 등장했다. 이후, 호주 정부는 화해의 다양한 영역 중에서 보다 실질적인 영역에 집중하였으며, 이로 인해 원주민 공동체의 사회경 제적인 곤란과 역경을 해소하는 방향으로 정책의 초점이 변화되었다. 논문에서 저자는 규범 생애 주기 이론과 옹호 네트워크 접근법을 이용하여 이러한 정책의 변화가 NGO활동가와 시민운동가의 노력과 국제 규범의 확산 두 요인의 상호작 용에 의한 결과임을 밝힌다.

영문 초록

Indigenous affairs has been described as a ‘wicked policy issue’ in Australia and remains one of the most difficult policy issues. The legacies of British colonization continued in debates over the appropriate recognition of indigenous peoples in Australia’s Constitution. However, in 1967, a continued civil rights campaign by indigenous activists resulted in overwhelming support for a referendum granting indigenous population equal citizenship rights. The 1967 referendum was a watershed event in Australia’s indigenous affairs but it was only the beginning of a long struggle. It is the development and global diffusion of human rights and transitional justice, which influenced the significant changes in Australia’s indigenous policy. Since the 1990s, a decade of official reconciliation began and the debates over Australia’s history and national identity intensified. Later, the political focus had increasingly turned to more practical side of reconciliation by addressing socioeconomic disadvantage in indigenous communities. Using the norm life cycle theory and advocacy networks approaches, I argue that this significant policy change in Australia was caused by two interacting factors: first, the advocacy of civil rights activists and second, the diffusion of international human rights norms.

목차

Ⅰ. Introduction

II. Theoretical Framework

III. Human-Rights Violations against Indigenous Population

IV. Indigenous Activism and Government Policy Change

V. Conclusion

키워드

호주 인권 원주민정책 전환기정의 화해 Australia human rights indigenous policy transitional justice reconciliation