CM/PM의 주요 쟁점과 향후 대응 방향

• 영문명: CM/PM Major Issues and a Path Forward in Korean Construction Industry
• 발행기관: 한국건설산업연구원
• 저자명: 이영환 장철기 최석인 김원태 김윤주
• 간행물 정보: 『한국건설산업연구원 연구보고서』연구보고서 2011-11, 1~126쪽, 전체 126쪽
• 주제분류: 공학 > 건축공학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2011.07.11

국문 초록

제1장 서론 1. 연구의 배경 및 목적 - 올해로 도입 15년째를 맞이하는 건설사업관리(CM)는 제도 도입 이후 감리 기반의 용역형 CM(CM for Fee) 시장 중심으로 성장해 왔음. 최근 들어 사업이 대형화되면서 프로그램 매니지먼트 등과 같은 다양한 방식 적용의 필요성에 따라 제도 개선 요구가 높아짐. - 발주 방식 다양화 방안의 일환으로 도입이 추진되던 시공 책임형 CM(CM at Risk)제도가 2011년 5월 입법화되면서, 관련 시장의 변화가 예상되는 한편, 사업관리 방식 다양화 움직임에 따라 관련 시장에 진입 혹은 사업 확대를 준비하는 건설기업의 움직임이 나타나기 시작함. - 본 연구에서는 최근 국내외 CM/PM 환경 변화에 따른 향후 대응 방향을 도출하기 위하여 국내외 CM/PM 시장, 제도, 기업의 관점에서 최근 동향을 분석하고, 최근 수행된 CM/PM 사업의 관련 주체 인식조사(평가)를 통해 국내 CM/PM 부문별 주요 성과와 쟁점 사항들을 도출함. 또한, 도출된 주요 쟁점들에 대응하기 위한 향후 과제들을 제안하는 것을 목적으로 함. 2. 연구 수행 절차 및 방법 - 본 연구는 문헌조사, 설문조사, 워크샵 등 다양한 조사 방법을 통해 수행되었으며, 그 절차 및 주요 내용을 정리하면 다음과 같음. ·국내외 관련 문헌의 조사 분석을 통해 국내외 CM/PM 시장 동향을 파악하고 시장 관점에서 CM/PM의 주요 쟁점 및 시사점을 도출함. ·선행 연구 고찰 및 국내외 사례 분석을 통해 국내 건설기업 및 CM 전문 기업의 동향을 파악하고 기업 관점에서 CM/PM의 주요쟁점 및 시사점을 도출함. ·관계 법령 및 선행 연구 분석을 통해 국내 CM/PM 관련 정책·제도 동향을 파악하고 주요 쟁점 및 시사점을 도출함. ·최근 CM/PM 사업의 수행 경험을 가진 관련 주체를 대상으로 사업관리 업무의 중요도 및 기 수행 CM/PM 사업의 성과에 대한 설문조사를 실시함. ·각 분야별 동향 분석 및 설문을 통해 도출된 주요 쟁점들을 종합 정리하고, 연구진 워크샵을 통해 쟁점에 대응하는 과제들을 도출하고, 주체 및 시기별로 로드맵을 제시함. 제2장 국내외 CM/PM 시장 동향 및 시사점 - 국내 CM/PM 시장은 지속적으로 성장 추세를 보이고 있으나, 건설시장에 비해 규모가 너무 작아 본격적으로 시장이 형성되었다고 보기에는 어려운 수준임. ·공공 및 민간 부문의 계약건수, 금액 모두 증가하여 시장이 성장한 것으로 조사됨. 하지만, 공공의 경우 대형 국책사업에 정책적으로 적용한 사례를 제외하면 CM/PM 계약 실적이 미미해 민간의 활용 수준에 미치지 못하고 있음. - 미국의 CM/PM 시장은 국내와 마찬가지로 지속적으로 성장하고 있으며, 특히 최근 4년간의 성장성이 매우 높게 나타남. ·미국의 CM for Fee 시장은 단위 사업의 전문 건설관리 서비스뿐만 아니라 대형 복합형 사업에서 전체 사업을 총괄하고 인터페이스를 관리하는 Program Management 사업의 수요가 커지는 것으로 조사됨. ·한편, 100대 CM at Risk 기업의 유형을 분석해본 결과, 대부분 시공을 기반으로 한 건설기업(EC, GC)들로 나타나, 국내 시공 책임형 CM 시장이 열리면시공 중심의 일반 건설기업들도 충분히 진출 가능한 시장임을 보여주고 있음. - 국내외 CM/PM 시장 동향 분석을 통해 도출된 주요 쟁점들은 다음과 같음. ·국내 건설시장에서의 CM/PM 시장 점유율 미흡 ·국내 건설기업의 CM/PM 시장 참여 미흡 ·국내 공기업이 수행하는 공공 토목부문의 CM/PM 활성화 곤란 ·용역형 CM이 미국 건설기업의 주요 사업 포트폴리오로 자리매김 등 제3장 국내 건설기업과 CM 전문 기업 동향 및 시사점 - 국내 건설기업 및 CM 전문 기업의 동향을 조직, 시스템, 시장에서의 활동으로 나누어 분석함. - 국내 건설기업 및 CM 전문 기업 내에서 CM/PM 조직은 아직까지 정착하지 못하고 있음. 해외 진출을 준비하는 건설기업의 경우에도 공정관리 전문가와 같이 해외 발주자가 요구하는 전문적인 사업관리 요소 기술을 보유한 유경험자 확보에 어려움을 겪는 것으로 나타남. CM/PM 시장에서 활발히 활동하고 있는 CM 전문 기업들도 CM/PM 조직의 업무 역량 강화 필요성을 제기하고 있음. - 국내 건설기업 및 CM 전문 기업의 CM/PM 관련 시스템은 과거 현장 차원의 절차서 및 사업관리 전산 시스템에서 벗어나 최근에는 대형 건설기업을 중심으로 기업 전사(全社) 차원의 사업관리 체계를 구축하여 운영하고 있음. ·하지만, 현재 운영중인 CM/PM관련 전산시스템들은 국내 사업 환경에 맞춰 개발되어 글로벌 호환성이 떨어져, CM/PM체계에 대한 글로벌화의 필요성과 사업수행지역별 표준화된 전산시스템의 개발 및 운영의 필요성이 제기됨.

영문 초록

The purpose of this study is to identify the current major issues of construction management, project management, and program management (CM/PM) and to offer a path forward. To do these, the study investigated latest CM/PM market trends, CM/PM related policies and regulations, and activities of CM/PM firms. Additionally, the study assessed CM/PM projects through a survey mainly on the satisfaction level of CM/PM clients and CM/PM firms. A CM/PM path forward in a road map format was suggested to help organize and guide the future research. The key results of the study are summarized as follows: The CM/PM business market has continued to grow in Korea. The domestic CM/PM market size for CM/PM services was 316.4 billion Korean Won in 2009, an increase of 309% from 102.2 billion Korean Won in 2003. However, the size of the CM/PM market is relatively small yet in comparison with the total size of the domestic construction industry. Among last three years CM/PM contract numbers, the market share of private sector(67.6%) is bigger than that of the public sector(32.4%). In terms of types of CM/PM firms, the CM/PM market share of pure CM/PM firms was 83∼87%, and that of construction firms was less than 10%. The domestic construction firms with Engineering Contractor or General Contractor background seems not to regard the CM/PM field as one of major portfolio businesses. Many issues have been raised regarding CM/PM firms or internal CM/PM organization of construction firms in Korea. For most of domestic construction firms, CM/PM business has not been regarded as an important source of revenue yet. There is a need to reinforce CM/PM competency of the firms which attempt to enter into the global CM/PM market. It is required to establish tailor-made CM/PM procedures and systems suitable for individual clients of the diverse global regions. New roles of domestic CM/PM firms in the global construction market also need to be re-evaluated, particularly for a mega construction project of a package deal type. Since CM/PM provides clients with a consultancy service at an early phase of the project development process, successful awarding for engineering and construction scope to follow would be very favorable for the supply chain group. As a result of analyzing CM/PM related policies and regulations, there are many conflicts between the regulations as well as lacks of legal ground for CM/PM business. Insufficient CM/PM fee is one of the most crucial problems in the current domestic CM/PM business. Low CM/PM fee prevents CM/PM personnel with good qualities from participating in given projects. Then, it may not guarantee project success in spite of the CM/PM involvement. Recently, “CM for Risk" has been institutionalized by the Korean government. There are, however, many areas that need to be clarified such as CM/PM pre-qualification criteria, CM/PM solicitation procedures, CM/PM awarding methods, government estimation guideline of Guaranteed Maximum Price, etc. Assessments of CM/PM projects were conducted through questionnaire surveys. Both CM/PM clients and CM/PM firms showed positive satisfaction levels in terms of the CM/PM performance. Nevertheless, the clients' satisfaction levels were relatively low in safety management, cost management, and document and information management. Superior areas of CM/PM detailed tasks were time management and recovery scheduling, quality control and technical instruction, design value engineering, etc. On the other hand, inferior areas of CM/PM detailed tasks were claim analysis and dispute resolution, cost estimation for each project phase, life cycle costing, etc. Both entities have agreed with the positive effects of CM/PM involvement such as cost saving, time reduction, quality improvement, and safety incidents prevention to at least 0∼5% extent. Lastly, major CM/PM issues of the current domestic construction industry were identified in terms of market, firm, and policy respectful

목차

제 1 장 서 론

제 2 장 국내외 CM/PM 시장 동향 및 시사점

제 3 장 국내 건설기업과 CM 전문기업의 동향 및 시사점

제 4 장 국내 CM/PM 정책․제도 동향 및 시사점

제 5 장 국내 CM/PM 사업 평가

제 6 장 주요쟁점 및 대응방향 도출

제 7 장 결 론

참고문헌

Abstract

요 약