조선족, 탈북자 그리고 한중관계

• 영문명: Korean Chinese and North Korean Defectors in Korea-China Relations
• 발행기관: 한국통일전략학회
• 저자명: 정천구
• 간행물 정보: 『통일전략』6권 1호, 189~214쪽, 전체 26쪽
• 주제분류: 사회과학 > 정치외교학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2006.08.31

국문 초록

본 연구는 한중관계에서 주요 외교쟁점이 되어 온 중국조선족 문제와 탈북자문제를 한중 양국의 기본입장의 차이와 쟁점을 탐구하고 한국의 민족정책의 관점에서 문제점과 과제를 제시하고 있다. 재중한인으로서 조선족은 민족의 다양성을 인정하는 바탕위에서 하나의 중화민족을 추구하는 중국의 소수민족 정책 아래서 민족은 조선족이지만 국적은 중화인민공화국의 공민으로서의 정체성을 견지하고 있다. 한국은 한중 수교 후 문민정부의 신 교포정책을 거쳐 국민의 정부의 재외동포법 제정으로 재미, 재일한인과 더불어 조선족을 새로운 한국민족정책의 적용대상으로 포함시키려 시도하였다. 그러나 이러한 시도는 중국의 반대와 우리정부의 실무적 편의주의로 실패하였고 조선족을 재외동포법의 적용대상에서 배제시킴으로써 조선족 정책에 많은 문제점을 제기하였다. 북한의 기근과 정치적 압제로 인하여 발생한 탈북자는 주로 중국의 동북3성에 10만 명 이상이 거주하면서 어느 나라의 법적 보호도 받지 못하고 극심한 인권사각지대에 살고 있다. 중국은 북한과의 협정에 따라 이들을 불법월경자로 체포, 북한으로 송환하고 있다. 대한민국의 법체계로 볼 때 이들은 탈북과 동시에 정지되었던 대한민국 국민으로서의 자격이 회복되어 대한민국은 이들을 보호할 의무가 있다. 한국은 탈북자를 난민으로 보고 이들의 강제송환에 대하여 중국에 항의하고 이들의 보호를 위해 노력해 왔다. 중국은 이 문제가 국제적 이슈가 되는 것을 방지할 목적으로 문제가 발생하면 신속하게 추방하여 한국행을 돕고 있으나 이들을 불법월경자로 보는 기본 입장은 변하지 않고 있다. 조선족과 탈북자 문제의 효과적인 해결을 위해서는 먼저 재외동포를 한민족네트워크에 포용할 수 있는 확고한 민족정책의 수립이 전제되어야 하고 이 문제를 동족의 삶의 질 개선과 인권신장이라는 민족적 목표에서 접근해야 하며 대북포용정책과의 과도한 연계정책을 지양하여 독자적 문제로 취급해야 할 것이다.

영문 초록

This study is to analyse major issues on Korean Chinese and North Korean Defectors between Korea and China. I will focus first on the differences of the two countries' basic positions on the issues and then try to discuss ways how to deal with the problems in view of Korea's policy on oversea's Korean Diaspora community. In the China's minority policy, Korean Chinese is one of the fifty five minority nationalities in China, whose identity is Korean as well as Chinese citizen. After long period of neglect, Republic of Korea began to try to include Korean Chinese into the overseas Korean National community enacting an overseas Koreans act. This effort, however, was blocked by China and opposition from working level Korean officials. As a result Korean Chinese are excluded from the benefit of the new overseas Korean Act and it has raised a serious problems to the Korea's policy on the Korean Chinese community in China. More than a hundred of thousands North Korean defectors have been staying in Chinese Northeastern three provinces. They defected from North Korea escaping from hunger and political oppression there. They sustain their lives in a foreign soil with bad human rights conditions without any protection from any national government. China continue to repatriate them to North Korea when its officials capture them as illegal border transgression according to the agreements with the North Korea. In the Korean law system, the North Korean defectors automatically restore their citizenship of the Republic of Korea when they defect from North Korea. So, Korean Government begin to have its duty to protect them as its citizens. Korean government sees the defectors as international refugees, protests to Chinese government whenever the latter repulsory repatriate the defectors and strives to protect them. The Chinese counterpart hasn't change its original position that the North Korean defectors are illegals. Whenever there is a sign that any defector incident turns out to be a serious international human right issue, Chinese government takes a pragmatic decision to expel them quickly to a third country thereby help them to decide their final destination. In order to solve the Korean Chinese issues as well as the North Korean defector issue properly, ROK government should first setup a sound and firm overseas Korean policy which enables overseas Koreans including Korean Chinese in China incorporate into a grand overseas Korean community. It is also advisable that the government approaches the two issues in view of the improvement of quality of life and human rights of our brethren around the world independently from its too inclusive North Korean engagement policy.

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 조선족 문제

Ⅲ. 탈북자 문제

Ⅳ. 전망과 과제

참고문헌

키워드

조선족 소수민족 재외동포 탈북자 인권 한민족 동북3성 Korean Chinese minorities overseas Koreans North Korean defectors human right China's three northeastern provinces