지자체의 보조금교부행정에 관한 법적 통제

• 영문명: Control of local government subsidy administration
• 발행기관: 한국지방자치법학회
• 저자명: 권기법(権 奇法)(Kwon Gi Bob)
• 간행물 정보: 『지방자치법연구』17권 1호, 131~177쪽, 전체 47쪽
• 주제분류: 법학 > 민법
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2017.03.30

국문 초록

日本においても、補助金は、行政目的の実現のための重要な手段の一つとなっている。本稿では、日本の自治体の補助金交付行政を中心に、補助金交付行政に関する法律問題を判例等を取り上げながら検討することによって、補助金交付行政に対する統制のあり方について考察した。補助金交付行政をめぐる法律問題としては、まず、主に抗告訴訟や住民訴訟において問題となる交付決定の法的性質(処分性)の問題である。次に、住民訴訟において主に問題となる補助金支出の公益上の必要性の判断に関する問題である。三つ目は、補助金支出に関する議会と行政における適正手続の問題である。最後に、自治体が、金融機 関等が助成の相手に金銭の貸付等を行うことによって損失(債権回収の不能等)を被った場合、これを補填する契約(損失補償契約)の問題である。　結論としては、このような問題の大部分が根拠規範の不十分さないし不明確さに起因することから、各自治体の特殊性を考慮しつつも、問題の抜本的な解決のためには、上記のような法律問題を念頭に置いた補助金統制に関する条例を制定することが有効であると思われる。

영문 초록

In Japan, subsidies are one of the important means for realizing administrative objectives. In this paper, we focused on the administration of subsidies of Japanese local governments, discussed the way of control over subsidies delivery administration while taking judicial precedents. As a matter of law concerning the administration of subsidies, first, a problem of whether subsidy expenditure decision can be made the target of protest suit and inhabitants’ suit. Secondly, it is a question concerning the judgment of the public interest of the subsidy expenditure which is a problem mainly in inhabitants’ suit. Third is the issue of legitimate proceedings in parliament and administration concerning grant subsidy expenditure. Finally, the matter of indemnity contract which local governments conclude with a financial institution for third parties. As a conclusion of this paper, these legal problems are caused by insufficient or ambiguity of the legal norms. Therefore, in order to solve these problems fundamentally, so while considering the specificity of each local government, it is necessary to enact an ordinance considering the above law problems.

목차

Ⅰ. はじめに

Ⅱ. 補助金の意義と種類

１. 補助金の意義

２. 補助金の種類

Ⅲ. 補助金に関する法令の体系

１. 補助金適正化法

２. 自治法

３. 財政援助制限法

４. 補助金交付条例又は補助金交付規則

５. 補助金交付要綱

Ⅳ. 補助金交付行政をめぐる法律問題

１. 補助金交付決定の法的性質

２. 公益上の必要性判断

３. 補助金支出手続の問題

４. 損失補償契約

Ⅴ. 終わりに

Ⅰ．머릿말

Ⅱ．보조금의 의의와 종류

1. 보조금의 의의

2. 보조금의 종류

Ⅲ．보조금에 관한 법령의 체계

1. 보조금적정화법

2. 자치법

3. 재정원조제한법

4. 보조금교부에 관한 조례 내지는 규칙

5. 보조금교부요강

Ⅳ. 보조금교부행정의 법률문제

1. 보조금교부결정의 법적성질

2. 공익상의 필요성판단

3. 보조금지출절차의 문제

4. 손실보상계약

Ⅴ．맺음말

참고문헌

키워드

自治体 補助金行政 補助金交付決定の処 分性 補助金交付手続 補助金の公益性 損失補償契約 Government subsidy administration Legal nature of the subsidy decision Subsidy procedure Public interest of subsidy Loss compensation contract