民國時期天津救濟院的改組與經營初探

• 영문명: A Primary Discussion on the Reorganization and Management of Tianjin Relief Institute in the Republic Period
• 발행기관: 경북대학교 아시아연구소
• 저자명: 任雲蘭(Yunlan REN)
• 간행물 정보: 『아시아연구』제6호, 101~116쪽, 전체 16쪽
• 주제분류: 인문학 > 역사학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2009.08.30

국문 초록

천진구제원은 민국시기 도시의 관영구제기관으로, 그 기원은 민국초기의 育黎堂과 教養院이지만 줄곧 官民合作으로 운영되었다. 1929년부터 비로소 진정한 관영구제기관이 되었다. 그 후 天津救濟院은 먼저 일련의 정비과정을 거쳐 동계임시수용분소의 설립, 빈곤층을 위한 구휼금 창설, 빈민을 위한 주택건립 등 구제 사업을 확대하였다. 다음으로, 내부적인 개혁을 포함하여 첫째, 하드웨어적인 인프라 건설로, 의료부 건립, 교실, 학생기숙사와 식당 신축, 공장의 개축, 그리고 욕실을 개조하였다. 원래의 주택에 창문을 달아 채광과 통풍을 쉽게 하고, 침대의 설치, 원민의 피복구입, 그리고 구제원 전용 공동묘지등을 만들었다. 두 번째는 소프트웨어적인 측면에서 일률적이고 엄격한 관리제도의 제정, 원민의 접수제도, 분할관리제도, 공예생산과 예금의 장려, 원민의 취업계획을 설계하였다. 다음으로 부녀자 구제원과합병하여 규모를 확대하였다. 일련의 건설과 개혁 그리고 확충을 거쳐 1937년까지 천진구제원은 획기적인 업적을 남겼다. 하지만 천진 점령 초기 구제원의 발전이 제한되고 직원의 정리와 경비의 감축이있었다. 1939년 큰 수재 이후, 도움이 필요한 인구가 폭발적으로 증가하고, 구제원 자체도 감당할 수 없을 정도로 파괴되었기 때문에 괴뢰정권은 구제의 확대를 결정하였다. 다시 한 번 구제원이 호전될 기회를 맞아 1942년까지 2개의 평민 공장이 추가로 설립되었다. 1945년항전 승리 이후 구제원은 국민정부에 접수되었다. 당시 천진구제원은 경비의 부족으로 수용인원이 예전만 못하였다. 1947년 구제본부에서 직접 구제원 원장을 파견하고, 양식과 의복, 우유, 그리고 쇠고기 등의 물자를 지급하면서 구제원의 곤란한 상황은 완화되었다. 구제원의 개조와 경영에 있어서 긍정적인 의의는 우선 구제원이 적극적인 구제정책을 취한 것인데, 빈민에게 기술을 가르치고, 자리를 분배하여 사회로 돌려보냄으로써 사회의 구조 부담을 경감하도록 하였다는 것이다. 다음은 구제원 제도상의 건설도 사회적인 의의를 가지는데, 관리자의 관리가 편하다는 것 뿐 만 아니라, 또한 빈민의 미래발전에도 유익하다는 것이다.

영문 초록

Tianjin Relief Institute was a governmental relief institute in the Republic of China. It was originated from Yuli Tang and Jiaoyang Yuan in the early Republic. And it was jointly operated by the government and society. From 1929 on, it was changed into governmental relief institute.After that, Tianjin Relief Institute was reorganized and enlarged. Firstly, it set up temporary winter shelter branch and gave pension for the poor, and it built up houses rented at a low price. It expanded indoor relief to outdoor relief. Then, it was reorganized indoor. The infrastructure included setting up medical department, building classrooms, dormitory, canteen and bathroom, rebuilding workshop, equipped the dormitory with windows and wooden beds for fresh air and sunshine, buying clothes for the members of the Institute, building special cemetery. A set of strict system of management were made, such as system for adopting the members, system of separately management, system of rewards for craft and system of saving, and the plan for the future of themembers. Thirdly, it combined Women Relief Institute and expanded. By 1937, it got a great achievement. During the early period of Japanese occupation, the development of the Relief Institute was restricted. Many staffs were retrenched and the expenditure was reduced. Until after the flood in 1939, the people who needed relief raised greatly and the Relief Institute was dilapidated. The puppet government decided to expand the relief and the Relief Institute made some progress again. Up to 1942, it set up two factories for the populace. After the world war two, the nationalist government took over the Institute. At that time, due to the shortage of the fund, the members sheltered by the Relief Institute were less than before. In 1947, the general relief office appointed the president of the Relief Institut and appropriated grain, clothes, milk, beef and etc, so the Relief Institute went out of the dilemma. The reorganization and management had an active significance. First of all, its active relief policy made the poor master some skills and return to society at last and lessen the burden of society for relieving the poor. Secondly, the building of infrastructure and systems were significant not only to the managers of the Relief Institute but also to the poor.

목차

一、1937年以前救濟院的改組與管理

二、淪陷時期救濟院的經營

三、復員時期奄奄一息的救濟院

四、天津救濟院改組與經營的評析

키워드

民国 天津救济 院 改组 经 营 Republic of China Tianjin Relief Institute reorganization management