전국 문화예술회관의 운영 효율성 분석

• 영문명: Analysis of Culture and Arts Centers around the Nation in Operational Efficiency
• 발행기관: 한국문화경제학회
• 저자명: 박준우(Park Jun-woo)
• 간행물 정보: 『문화경제연구』제24권 제3호, 53~81쪽, 전체 29쪽
• 주제분류: 경제경영 > 경제학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2021.12.30

국문 초록

본 연구논문은 2018년도부터 2020년도까지 최근 3년간 전국 문화예술회관의 운영 효율성을 분석했다. 문예회관은 지역주민들의 삶의 질 향상과 같은 긍정적 부가가치를 창출하는 반면 많은 수의 문예회관 운영은 효율성 격차가 발생하고 재정적 부담과 성과의 논란을 함께 야기한다. 이에 전국 문예회관의 개별적 효율성과 이를 지역별, 규모, 운영주체의 형태별로 비교·분석했다. 또한 최근 COVID-19는 문예회관 운영 효율성에 어떤 영향을 미치는지도 함께 연구하여 시사점을 도출했다. 이를 위해 『전국문화기반시설총람』의 문예회관 운영 자료를 DEA와 SFA 분석 방법을 동시 진행하여 비교·분석했다. 연구결과 DEA와 SFA 분석 모두 지역별 격차는 발생했다. 서울특별시를 비롯 대다수의 광역시는 효율성이 좋은 것으로 분석되었고, 반면 수도권 소재 인천광역시의 경우 평균 효율성에도 미치지 못하는 등 저조하게 나타났다. 더불어 COVID-19로 인해 운영 효율성이 낮을 것으로 예상했던 것과 상이하게 최근 3년간 운영 효율성은 지속적으로 개선되었다. 이는 온라인 이용자 수 증가로 인한 효율성 개선이 총수입과 공연일 수 감소를 상쇄하기 때문이다. 또한 규모별 CCR 모형은 평균 이하의 규모를 가진 문예회관이 더 효율적이었고, 반면 BCC 모형은 유의점이 거의 나타나지 않았다. 운영 규모와 운영주체별 SFA 분석은 그 차이가 미미하여 효율성에 유의한 영향을 미치지 않는 것으로 분석했다. 분석 결과를 통한 시사점으로 효율성이 낮은 문예회관의 경우 다른 문예회관과 교류를 통해 작품과 공연시설 등을 공유해야 한다. 또한 규모와 운영 형태의 경우 효율성에는 미치는 영향이 크지 않으므로 각 문예회관의 특성을 고려하여 능동적으로 대처하는 것이 바람직하다. COVID-19 상황과 정부의 온라인 문화예술 프로그램 개발 정책은 온라인 프로그램 공급 증가를 가져올 수밖에 없다. 이에 정부의 재정적 지원은 경영성 측면 개선을 고려하여 양질의 유료 프로그램 개발로 이어져 수익을 창출할 수 있도록 해야 한다.

영문 초록

This paper analyzes culture and arts centers around the nation in terms of operational efficiency for three years, from 2018~2020. Culture and arts centers create added positive value, such as the improved quality of life of local residents, but there is a gap among these centers in operational efficiency. They also cause controversy over financial burdens and achievements. Thus, this study compared and analyzed culture and arts centers around the nation in terms of individual efficiency according to area, size, and form of operational subject. The study also investigated the effects of the recent COVID-19 pandemic on the operational efficiency of culture and arts centers, providing implications. The operational data of culture and arts centers in “Comprehensive Survey on Cultural Infrastructure across the Nation” was compared and analyzed through the simultaneous implementation of DEA and SFA. The findings show a regional gap in both DEA and SFA analysis results. Culture and arts centers in a majority of metropolitan cities, including Seoul Special City, recorded good efficiency, but those of Incheon Metropolitan City did not even reach average efficiency. Opposite to a prediction that culture and art centers would show low operational efficiency due to the COVID-19 pandemic, their operational efficiency continued to improve for the last three years. The number of their online users increased, which improved their efficiency and offset the reduction of their total income and number of show days. The CCR model was more efficient at culture and arts centers whose size was under the average, but the BCC model had almost no significance. The SFA analysis results by size and subject of operation showed little differences that had no significant effect on efficiency. Based on these analysis results, the study offered the following implications: culture and arts centers with lower efficiency should share their shows and performance facilities with other culture and arts centers through exchanges. Since the size and operational form of culture and arts centers do not have a big impact on their efficiency, each culture and arts center should make active reactions by taking into consideration their characteristics. The government’s policy of developing culture and arts programs online along with the COVID-19 situations will inevitably increase the supply of online programs. The government’s financial support should take into account the management aspect of culture and arts centers and promote the development of high quality paid programs so that they can generate profit.

목차

Ⅰ. 서 론

Ⅱ. 이론적 배경

Ⅲ. 연구모형

Ⅳ. 분석 결과

Ⅴ. 결 론

키워드

문화예술회관 효율성 분석 culture and arts center efficiency analysis DEA(Date Envelopment Analysis) SFA(Stochastic Frontier Analysis) COVID-19