코로나-19에 따른 남북한 검역 협력의 법제화

• 영문명: Legislation of inter-Korean Cooperation Quarantine System Under COVID-19 Pandemic
• 발행기관: 한국보건사회학회
• 저자명: 이윤현(Lee Yoon Hyeon)
• 간행물 정보: 『보건과 사회과학』제57집, 5~29쪽, 전체 25쪽
• 주제분류: 사회과학 > 사회학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2021.08.30

국문 초록

본 연구의 목적은 코로나-19의 범유행에 따른 남북한 보건협력의 일환으로 남북 검역 협력 법제화를 수립하고자 수행되었으며, 검역 합의서 도출을 위하여 남북의 검역 관련 법제를 검토하여 비교· 분석하였다. 그동안 남북한 간에 오가는 사람과 물건 등에 대한 검역은 개성공단 운영과정에서 남북검역협력이 이루어져 온 경험 있다. 전 세계적으로 코로나-19가 유행을 하면서 감염병 확산을 방지하기 위한 검역의 중요성이 강조되고 있는 시점에서 향후 남북한 간의 교류협력이 이루어진다면 항만, 공항 및 육로검역에 대한 실효적 법제화가 마련되어야 할 것이다. 본 연구에서 남북한 검역 협력 법제화에서 제시한 합의서(안)은 기존의 개성공업지구 검역에 관한합의서를 기반으로 코로나-19와 같은 신종감염병에 신속하게 대응할 수 있도록 수정 제안을 하였다. 제시한 검역협력 합의서에서 검역대상과 기준·방법은 남북한의 쌍방으로 들어오거나 나가는 사람과 운송수단 및 화물 즉 운송수단 내의 컨테이너, 운송수단 내 비치용품, 소모용품 및 개인 소지물품에 대해서 검역조사를 받도록 하는 것이다. 또한 검역원칙은 쌍방 간의 검역 절차를 신속하게 하면서도 상호협력 검역으로 검역감염병을 철저하게 예방하고, 감염병이 상대국으로 확산하는 것을 차단함으로써 남북한 교류를 촉진하고 동시에 양측 주민의 건강을 유지·보호하기 위한 조치가 필요할 것이다. 감염병 관리에서 가장 중요한 정보제공은 남북한에서 발생하여 유행 중인 감염병에 대한 정확한 정보를 검역당국 간의 실시간으로 교류하는 것으로 상대측의 감염병 및 방역 관련 자료협조 요청에 대하여 특별한 사정이 없으면 지체없이 응하도록 해야 한다. 신고의무 및 검역조치는 남북한 사람이 대면할 때, 검역감염병이 발생한 지역에 체류하거나 그 지역을 경유하여 들어오는 사람 중 검역감염병을 의심할 수 있는 증상이 있는 사람은 대면 전에 쌍방의 검역 당국에 건강상태 등을 신고하도록 해야 한다. 선박위생 증명서의 발급 등과 같은 검역 관련 증명서 발급은 WHO의 보건규칙(International Health Regulation, IHR)에 따르는 규정을 남북이 모두 준수하도록 한다. 출입국의금지 또는 정지 요청은 쌍방의 검역 당국이 공중보건상 큰 위해를 끼칠 염려가 있다고 인정되는 사람, 동물과 식물에 대하여는 출국 또는 입국의 금지 또는 정지를 요청할 수 있도록 할 필요가 있다. 남북한 경색국면이 지속되는 가운데 코로나-19의 범유행에 따른 남북한 교류협력의 물꼬를 트기위한 보건협력 방안이 제시되고 있다. 보건협력이 논의되는 과정에서 필요한 ｢검역협력합의서(안)｣를마련함으로써 향후 관련 법안의 개정이나 남북 간의 실효적 검역협력하는데 크게 기여할 것이다.

영문 초록

The purpose of this study was to establish an inter-Korean cooperation quarantine law system, and to draw up a quarantine agreement (draft), the quarantine-related laws of the two Koreas were reviewed, compared, and analyzed. Accordingly, an agreement (draft) on inter-Korean quarantine was derived as follows. The subject of quarantine, standards and methods of quarantine were to undergo quarantine investigations on people entering or leaving both sides of the South and North Korea, transportation means and cargo, such as containers in transportation means, beach supplies in transportation means, consumables and personal belongings. The quarantine principle was suggested to keep and protect the health of the residents of both sides by speeding up the quarantine procedure between the two sides, thorough prevention of quarantine infectious diseases through mutual cooperation quarantine, and blocking the spread of infectious diseases to other countries. The provision of information is to exchange accurate information on infectious diseases occurring in North and South Korea in real time between the quarantine authorities, and respond to the request of the other party for cooperation with infectious diseases and quarantine-related data without special circumstances. Quarantine notification and reporting shall be made to the head of the means of transport subject to the quarantine investigation, or the name of the means of transport to the quarantine authorities in charge of the relevant means of transport or hikers prior to departure of the means of transport or hikers. And nationality, number of crew members, hygiene status, name and quantity of cargo loaded, name of country of departure, presence of quarantine infectious disease patients, and hygiene status, etc. Reporting obligations and quarantine measures are required when a person from South and North Korea faces a face-to-face, if a person who stays in an area where a quarantine infectious disease has occurred or who enters through the area has symptoms that may be suspected of a quarantine infectious disease, contact the quarantine authorities of both sides before meeting. I had to report back. In the case of an infectious disease patient or a dead person whose cause is unknown in the transportation means passing through both sides, the person in charge of the transportation means immediately informs both quarantine agencies, and the quarantine of both parties who received notification of the infectious disease patient or the deceased The authorities immediately rectified the site and took appropriate measures. For the issuance of quarantine certificates and ship hygiene certificates, both South and North Korea comply with the regulations in accordance with the International Health Regulation (IHR) of the WHO on quarantine. The request for prohibition or suspension of entry and exit allowed the quarantine authorities of both sides to request prohibition or suspension of exit or entry to persons, animals and plants deemed to be likely to cause serious harm to public health. While drawing an agreement (draft) on inter-Korean quarantine, there was a practical limit to accurately grasp North Korea s health care and quarantine system. However, by examining the quarantine legislation between the two Koreas and preparing an agreement (draft), future revisions to related laws, quarantine and It is expected to be an important supporting data for health and medical cooperation. The agreement on inter-Korean quarantine (draft) prepares a plan to overcome the problems of the ｢Agreement on Quarantine of the Gaeseong Industrial District｣, and includes the quarantine location and quarantine time as well as the obligation to report, notification of quarantine, and quarantine investigations in more detail. It was intended to increase the effectiveness of the cooperative quarantine legislation.

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 남북한 검역 관련 법제의 현황 및 비교

Ⅲ. 남북한 검역 협력 사례

Ⅳ. 남북한 검역 협력 법제도화 방안

Ⅴ. 맺는말

참고문헌

키워드

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