한국 양육비정책

• 영문명: Child Support Policy in Korea: History, Current Policy Issues, and Future Directions
• 발행기관: 한국국정관리학회
• 저자명: 정이윤(Yiyoon Chung)
• 간행물 정보: 『현대사회와 행정』第30卷 第2號, 219~265쪽, 전체 47쪽
• 주제분류: 사회과학 > 행정학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2020.06.30

국문 초록

한부모가족 자녀의 복지 향상을 위해 양육비정책(child support policy)을 개선하고자 현재 두 가지 입법노력이 있다. 첫째 양육비 불이행 시 운전면허나 여권을 압류하는 징벌적 정책 도입이고, 둘째 국가가 일정 양육비를 양육자에게 보장지급, 비양육부모에게 구상하는 대지급제도 도입이다. 하지만 정책 실효성이나 다른 정책과의 상호작용에 관한 체계적 정책분석연구가 부족하다. 본 연구는 한국 양육비정책의 역사, 현황, 쟁점을 체계적으로 검토, 정책 개선방안을 도출한다. 개선방안으로 ① 소득원천징수 포함 자동적, 효율적 이행확보제도 도입; ② 저소득 비양육부모 지원; ③ 효율적 이행확보제도와 병행해야만 대지급제도 도입이 가능하며, 그 형태는 보편적이어야 함을 제시한다. 또 공공부조 심사 시 소득에서 대지급급여 공제, 빈곤한 비양육부모에게 구상 제한을 제시한다. 대지급제도 도입 전까지는 한부모가족지원제도의 급여 자격기준을 높여 대상자를 확대하고 대지급제도 도입 시 이를 대체한다.

영문 초록

In Korea, balancing the responsibilities of custodial parents, noncustodial parents, and the government in providing financial support for children in single-parent families has become a prominent issue. Korea’s Congress recently considered several bills that propose two types of changes to current child support policy. One set of bills introduce punitive child support enforcement measures, for example, revoking the driver’s license of noncustodial parents who do not pay child support. These bills are based on the assumption that many noncustodial parents are capable of paying support but unwilling to do so. A second set of bills propose child support guarantee programs (CSGP, i.e., when a noncustodial parent does not pay the full amount of child support, the government pays the custodial parent and then seeks repayment from the noncustodial parent). However, there is little systematic analysis of these policy proposals, especially for low-income populations. This study reviews the history of legal changes related to child support in Korea, analyzes the current child support system, discussing trade-offs of key policy issues, and proposes three lines of policy considerations. First, the system must be automated, simplified, and made more efficient, and should include automatic income withholding. Second, I discuss specific policy considerations for low-income noncustodial parents. Third, a CSGP must be universal (no income requirements), and must be preceded by the establishment of an efficient child support enforcement system. Until a CSGP can be introduced, the government can significantly increase the eligibility limits for the current public assistance program for low-income single parents.

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 양육비 제도와 법 변화 역사

Ⅲ. 양육비정책 현황: 한국과 미국의 비교 고찰

Ⅳ. 핵심쟁점 및 대안

Ⅴ. 결론

참고문헌

키워드

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