공적 부문의 성과관리와 BSC의 실천적 적용을 위한 비판적 접근

• 영문명: A Critical Approach on the Application of the Balanced Scorecard(BSC) and the Performance Management in Public Sector
• 발행기관: 한국지방공기업학회
• 저자명: 남창우(Chang Woo Nam)(南昌祐) 이명숙(Moung Suk Lee)(李明淑)
• 간행물 정보: 『한국지방공기업학회보』제3권 제1호, 29~49쪽, 전체 21쪽
• 주제분류: 사회과학 > 행정학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2007.06.30

국문 초록

본 연구는 본래 민간부문에서 개발된 BSC 모형을 공공부문에의 도입 및 실천적 적용에 있어서 고려되어야 할 요인을 비판적 논의를 중심으로 살펴보고, 성공적 적용을 위한 시사점을 도출하는데 그 목적이 있다. 먼저, BSC 도입과 활용은 재무관점과 고객관점에서 적용상의 난제가 있다. 따라서 비교적 고객의 개념이 명확한 공기업이나, 집행기관의 경우에는 고객관점을 유지할 필요가 있으나, 정책형성을 주로 담당하는 공공부문의 경우에는 고객관점을 엄격히 적용하기 보다는 고객관점을 성과관점으로 대체하는 것이다. 둘째, 공공부문의 BSC 도입은 조직구조적 측면에서 이질적인 업무 및 종합적인 행정을 추진하는 대규모 조직보다는 동질적인 업무를 수행하는 사업조직 중심으로 확대될 필요가 있다. 셋째, 업무측면에 있어서 각 기관별, 사업별 BSC 도입목적을 명확하게 하고, 그 도입목적에 따라 계량적으로 측정할 수 있는 성과지표의 개발을 위한 충분한 연구가 선행되어야 한다. 넷째, 제도적 환경측면에 있어서 공공부문 BSC 구축은 공공부문 성과관리 과정과 조화를 이루어야 한다. 특히, 정보시스템과의 통합 및 기존 시스템과의 연계가 이루어져야 한다. 마지막으로 공공부문에 대한 BSC 도입은 이론적 차원과 실용적 차원에서 존재하는 괴리만큼 충분한 시간을 두고 검토과정을 거치면서 점진적으로 이루어질 필요가 있다.

영문 초록

The purpose of this study is to examine the actual conditions of performance management in public sector and to suggest thereby the proper ways in applying the BSC, was originally developed for private firms, to performance management of public sector in Korea. First of all, customers of public sectors are hard to define. therefore, Customer perspective replace to performance perspective can be useful for policy making agencies. Second, structure perspectives, it requires that the application of the BSC is focused to program departments or sub-departments. Third, we propose that public organizations use flexibly and practically BSC approaches and their performance indicators according to characteristics of affairs and organizational independence. Fourth, the institutional setting requirements for the BSC should be made. The BSC should be harmonized with other existing tools for performance management. Especially, it need to integrate of information systems and link to existed evaluating systems. Lastly, We must consider the preconditions of the BSC and design the framework and the procedure as appropriate to public sector.

목차

요약

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 공공부문 성과관리와 BSC의 이론적 논의

Ⅲ. 공공부문에 대한 BSC 적용방법론

Ⅳ. 공공부문 BSC 적용에 대한 난제

Ⅴ. 결론

참고문헌

키워드

공공부문 성과관리 BSC(Balanced Scorecard) Public Sector Performance Management