광주광역시 조례입법평가에 관한 연구

• 영문명: A Study on the Legislative Evaluation of Municipal Ordinances of Gwangju Metropolitan Government
• 발행기관: 한국국가법학회
• 저자명: 배건이(Bae Gun Yee)
• 간행물 정보: 『국가법연구』국가법연구 제12집 1호, 1~25쪽, 전체 25쪽
• 주제분류: 법학 > 법학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2016.02.29

국문 초록

광주광역시는 2013년 07월 01일부터 광주광역시 조례 사후 입법평가 조례 를 시행중이고, 동 조례에 따라 2014년 전국 최초로 사후적 입법평가를 실시하였다. 또한 합리적인 사후적 조례 입법평가의 시행을 위해 “입법목적의 실현성, 비용 및 편익 예측의 적정성, 기본계획 및 시행계획의 수립여부, 예산 편성 및 집행 여부, 상위법령 제정 및 개정 사항 반영 등 법적 정합성, 인권성평등 침해 또는 차별 여부, 위원회 구성 및 운영 실태”를 평가 기준으로 정하고 있으며, 이에 따라 실무차원에서는 사후 입법평가 기준표를 마련하여 평가수행의 효율성도 높이고 있다. 지방자치단체 최초로 자치법규의 합리성을 높이기 위해 시행한 사후 입법평가란 점에서 중요한 의의를 갖는 점은 분명하지만, 시행과정에서 집행기관에게는 정부업무평가와의 중복성으로 인한 부담이 증가하였고, 조례 특성에 맞는 평가기준이 마련되지 않았을 뿐만 아니라 입법평가 전문인력의 부족으로 인해 해당 부처공무원이 형식적으로 작성하게 되는 경우가 발생하여 평가과정 및 평가결과의 질적 개선이 시급히 보완되어야 할 필요성이 있다. 사후적 입법평가의 실효성을 높이는 방안으로서, 평가기준 및 평가기간 그리고 평가위원회의 구성 및 활동 등에 관한 개선안을 제시하고자 효과적인 조례입법평가제도의 정착에 기반이 되고자 한다.

영문 초록

he Gwangju Metropolitan Government Ordinance on Ex-Post Legislative Evaluation of Municipal Ordinances has been in force since July 1, 2013, and Gwangju Metropolitan Government conducted an ex-post legislative evaluation in 2014 for the first time in the Republic of Korea. In order to rationally conduct ex-post legislative evaluations, Gwangju Metropolitan Government established criteria for evaluation, which include the practicability of purposes of legislation, the reasonableness of estimated cost and benefit, whether a master plan and an implementation have been formulated, whether a budget has been compiled and executed, legal consistency, including whether enacted or amended superior statutes are reflected therein, whether any violation or discrimination against human rights or gender equality exists, and the actual situation of organization and operation of the relevant committee, and prepared working-level guidelines for ex-post legislative evaluation to enhance efficiency in conducting evaluations. It is obviously significant that Gwangju Metropolitan Government conducted an ex-post legislative evaluation for the first time in order to enhance the rationality of municipal statutes. However, the burden on executive agencies has been increased due to redundant evaluations of government affairs, and no criteria for evaluation befitting to characteristics of municipal ordinances have been established, Moreover, the inadequacy of personnel specializing in legislative evaluation led public officials of the responsible agency to conduct the evaluation as a mere formality, and thus it is urgently necessary to improve the evaluation process and the quality of results of evaluation. The purposes of this study are to select municipal ordinances necessary for evaluation, from among municipal ordinances of Gwangju Metropolitan Government, according to experts' advice, then draw a conclusion by conducting legislative evaluation on each municipal ordinance with the guidelines for legislative evaluation in the Gwangju Metropolitan Government Ordinance on Ex-Post Legislative Evaluation of Municipal Ordinances, and furthermore present problems in the Gwangju Metropolitan Government Ordinance on Ex-Post Legislative Evaluation of Municipal Ordinances and propose schemes to improve the ordinance.

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 조례입법평가의 성립배경

Ⅲ. 조례입법평가의 법적근거

Ⅳ. 조례입법평가의 주요내용

Ⅴ. 조례입법평가의 적용사례

Ⅵ. 맺음말

키워드

사후적 입법평가 조례입법평가 광주광역시 조례 입법평가 자치입법 발전 Ex-post legislative evaluation Legislative evaluation of m unicipal ordinances G w angju M etropolitan G overnm ent O rdinance D evelopm ent of local government legislation