새로운 통일방안의 모색

• 발행기관: 한국선진화정책학회
• 저자명: 조영기 정낙근
• 간행물 정보: 『선진화 정책연구』제2권 제2호, 1~27쪽, 전체 27쪽
• 주제분류: 사회과학 > 정책학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2009.11.30

국문 초록

21세기 한반도 통일은 단순히 원상회복(Status Quo Ante)을 의미하는 ‘재통일 (re-unification)’이 아니다. 한반도 전역에 걸쳐 자유·행복·인권․공영이 보장되는 국민국가를 건설하는 ‘신통일(neo-unification)’이어야 한다.본고는 21세기형 통일방안으로 <선진화통일방안>을 제안한다. 기존의 통일방안들이 상이한 체제의 ‘공존’을 바탕으로 국가통합을 실현하겠다는 것이라면, <선진화통일방안>은 체제전환(regime transition)을 통한 체제 ‘통합’을 통해 국가통합을이룩하겠다는 점에서 결정적인 차이가 있다.<선진화통일방안>은 통일과정을 4단계로 구분한다. 곧, 화해협력의 제도화(IRC:Institutionalization of Reconciliation & Cooperation)→코리아경제공동체(KEC:Korean Economic Community)→코리아민주연합(KDU: Korean DemocraticUnion)→코리아합중국(USK: United States of Korea)이 그것이다.통일과정의 시작은 북한의 체제전환 의지와 과정이 전제된 바탕에서 화해협력의불가역적(irreversible) ‘제도화’ 달성을 통해 가능하다. 남북한 교류협력의 ‘양적’활성화는 분단의 평화적 관리에는 도움이 되지만, 이를 통일정책으로 볼 수는 없다.화해협력의 제도화 이후에는 체제 동질화가 진행되는 연합단계에 진입한다. 다만연합단계는 남북한의 이데올로기적인 체제 이질성의 현실을 감안하여 코리아경제공동체와 코리아민주연합 등 2단계를 거쳐 이루어지는 것이 바람직하다는 입장이다.연합의 초기단계인 코리아경제공동체는 [북한근대화 1단계]인 북한의 산업화와연동된다. 상생공영의 선진화를 지향하는 통일을 위해 북한의 근대화는 북한의 자립뿐 아니라 한반도의 공영을 위해 남북이 함께 이루어내야 할 목표이다.연합의 성숙단계는 코리아민주연합으로, 이는 [북한근대화 2단계], 곧 근대화의성숙으로 이끄는 북한의 민주화와 조응한다. 북한의 현실상, ‘기아로부터의 해방’이우선과제이기 때문에 이를 어느 정도 해결한 바탕에서 ‘억압으로부터의 해방’라는 민주화의 문제를 풀어나가는 것이 순서라고 본 것이다. 통일코리아는 코리아연합에서 북한의 산업화와 민주화가 상당 수준 도달하여 북한 근대화가 성공적으로 완수됨으로써 가능해진다. 통일코리아의 정부형태는 기본적으로 통일코리아 국민들의 몫으로 남겨두지만, 단지 세계화·정보화시대의 새로운국가발전모델로서 다수의 광역권(州) 중심의 광역분형 연방제를 제시한다.본고는 점진적․평화적 통일방안을 제시한 것으로, 북한 급변사태에 따른 통일경로를 반영하지는 않았다. 필자들은 한반도 통일을 국가건설(nation-building)의 관점에 바탕하여 북한 급변사태에 크게 구애받지 말고 새로운 국가건설을 위한 통일전략과 정책을 구상하고 실천해야 한다는 입장이다.

영문 초록

The reunification of the Korean Peninsula does not simply mean a return to a status quo ante. It means constructing a "neo-unification" where liberty, happiness, human rights, public broadcasting are guaranteed throughout the entire peninsula. This report suggests a method for "advancement reunification" compatible for the 21st century. Until now, if the standard methods for reunification have been based on a "coexistence" of different systems, the "advancement reunification" is fundamentally different in that it aims to achieve national unison through regime transition by "combining" the regime. This "advancement reunification" is composed of 4 steps. 1) IRC: Institutionalization of Reconciliation & Cooperation, 2) KEC: Korean Economic Community, 3) KDU: Korean Democratic Union, and 4) USK: United States of Korea. Based on the premise of North Korea's regime change as a start for the reunification process, we can reach an irreversible "institutionalization" of reconciliation cooperation. Exchanges between North and South may vitalize "quantitative" aspects for assisting peaceful management, but cannot be viewed as a policy for reunification. After reconciliation cooperation, we enter a stage of unity of a system of homogenization. However, we believe that it is more feasible to consider the reality of the heterogeneous ideological system of North-South Korea as the first step and creating the Korea Economic Community and the Korean Democratic Union as the second step for achieving unity. The first stage of unity of the Korea Economic Community interconnects [the first step for the modernization of North Korea's] with its industrialization. Modernizing North Korea for a reunification composed of a win-win, publicly-managed advancement is not only to make North Korea self-reliant, but is something that both North and South must achieve together for public management in the entire peninsula. The step towards maturity leads to the Korean Democratic Union, the [second step towards the modernization of North Korea]. This maturity refers to the democratization of North Korea. The reality of North Korea, however, is that it needs to first find a solution to achieve a "freedom from starvation" before it can start a "freedom from oppression" and become democratized. The United States of Korea can only be achieved once industrialization and democratization is substantially achieved within the Reunified Korea. Of course the form of government of the Reunified Korea is in general the task of the people, but we suggest a new national development model for a wide-unit, decentralized federal system of government in a globalizing and information era. This report suggests a method for gradual reunification, not a road map to reunification upon a sudden change in North Korea. The writers do not take a stance on a sudden regime change in North Korea and rather believe in producing a new reunification strategy policy and application for nation-building.

목차

Ⅰ. 왜 ‘새로운 통일론(방안)’인가?

Ⅱ. 남북한 통일방안의 특징 및 문제점

Ⅲ. 새로운 통일방안으로서 <선진화통일방안>의 목표와 원칙

Ⅳ. 통일과정

Ⅴ. 통일국가의 미래상

Ⅵ. <선진화통일방안>의 특징