스포츠지도자와 스포츠지도사 자격제도에 관한 법적 연구

• 영문명: A Legal Study on Sports Coaches and Sports Instructor Qualification System
• 발행기관: 한국스포츠엔터테인먼트법학회
• 저자명: 박덕진 김상겸
• 간행물 정보: 『스포츠엔터테인먼트와 법』제26권 제4호, 3~25쪽, 전체 23쪽
• 주제분류: 사회과학 > 사회과학일반
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2023.11.30

국문 초록

스포츠지도자는 체육지도자를 말하는 것으로 국민체육진흥법에 따르면 체육지도자에는 스포츠지도사와 건강운동관리사 장애인, 유소년, 노인스포츠지도사 등 분야별로 자격을 가진 사람을 분류하여 규정하고 있다. 그런데 3121년 제정된 스포츠기본법에는 체육지도자란 용어는 없고 스포츠지도자란 용어만 언급되어 있다. 그래서 스포츠기본법이 스포츠와 체육을 구분하고 있어서 스포츠지도자와 체육지도자도 구분해야 하는 문제가 발생할 수 있다. 스포츠지도자에 관한 현행법은 국민체육진흥법이다. 국민체육진흥법은 체육지도자라는 용어를 사용함으로써 스포츠기본법에서 사용하고 있는 지도자와 동일한 의미를 갖는지 문제가 된다. 국가의 실정법이 스포츠와 체육을 구분함으로써 스포츠지도자와 체육지도자도 구분될 수밖에 없는데, 국민체육진흥법은 용어의 관점에서 볼 때 협의의 개념인 체육지도자에 광의의 개념인 스포츠지도자 또는 자격사라는 의미에서 스포츠지도사를 포함하고 있다. 실정법상 스포츠와 체육이란 용어의 구분으로 인하여 발생하는 문제 이외에도 스포츠지도자의 자격에 관해서는 국민체육진흥법 시행령에서 스포츠지도사, 건강운동관리사 장애인스포츠지도사 등에 관하여 규정하고 있다. 그런데 국민체육진흥법상 유소년스포츠지도사와 노인스포츠지도사에 관해서는 구체적인 자격 기준을 규정하고 있지 않다. 이는 국가가 자격을 부여하는 국가자격사라는 점에서 구체적인 기준이 필요하다고 본다. 국가자격제도는 2009년 자격기본법이 제정되면서부터 기본법체계 하에 정비되기 시작하였다. 자격기본법은 국민의 생명과 재산, 국가안보 등 중요한 분야의 전문자격제도는 개별 법률에서 규율하도록 하고, 국가산업분야의 국가기술자격에 대해서는 국가기술자격법에 근거하여 개별법상 근거를 두고 주무관청에서 관리하도록 하고 있다 스포츠자격사제도도 이에 근거하여 자격제도를 규율할 수 있다. 국가자격제도의 관점에서 보면 체육지도자는 국민체육진흥법에 근거하여 동 시행령에 규정되어 있다. 그런데 체육지도자 중 건겅운동관리사는 스포츠분야보다는 보건복지분야의 자격에 해당한다고 할 수 있어서 이에 대한 정비가 필요하고, 청소년스포츠지도사와 노인스포츠지도사는 구체적 기준이 명확하지 않는 문제가 있으며, 스포츠가 체육보다 광의의 개념이란 점에서 용어의 정리가 필요하다. 스포츠가 국민의 생활에 일부가 된 현실과 생활체육의 활성화라는 관점에서 스포츠지도사는 전문체육 분야의 스포츠지도사뿐만 아니라 생활체육과 학교체육에서도 스포츠지도사 자격을 법률로 명확하게 규정하여 국가자격으로서 스포츠지도사를 규율하는 것이 필요하다. 그래서 스포츠기본법에 근거를 두고 스포츠지도사 자격에 관한 특벌법을 제정하거나, 아니면 국민체육진흥법을 개정하여 법률상 근거를 명확하게 정비해야 한다.

영문 초록

A sports instructor refers to a physical education instructor, and according to the National Sports Promotion Act, sports instructors are classified into people with qualifications in each field, such as sports instructors, health exercise managers, sports instructors for the disabled, youth, and the elderly. However, the Basic Sports Act enacted in 2021 does not include the tenn 'sports instructor,' but only mentions the tenn 'sports instructor.' Therefore, since the Basic Sports Act distinguishes between sports and physical education, problems may arise where sports coaches and physical education coaches must also be distinguished. The current law regarding sports coaches is the National Sports Promotion Act. The National Sports Promotion Act uses the tenn sports leader, raising the question of whether it has the same meaning as the leader used in the Basic Sports Act. As the positive law of the country distinguishes between sports and physical education, there is no choice but to distinguish between sports instructors and physical education instructors. From a terminological perspective, the National Sports Promotion Act refers to sports instructors in a narrow sense and sports instructors or qualified instructors in the broad sense of the term. Includes an instructor. In addition to the problems arising from the distinction between the tenns sports and physical education under positive law, the qualifications of sports instructors are stipulated in the Enforcement Decree of the National Sports Promotion Act for sports instructors, health exercise managers, sports instructors for the disabled, etc. However, the National Sports Promotion Act does not specify specific qualification standards for youth sports instructors and senior sports instructors. Given that this is a national qualification granted by the state, specific standards are considered necessary. The national qualification system began to be organized under the basic law system with the enactment of the Framework Act on Qualifications in 2009. The Framework Act on Qualifications stipulates that professional qualification systems in important fields such as citi􀃂ns' lives and property and national security are regulated by individual laws, and national technical qualifications in national industrial fields are managed by the competent authorities on the basis of individual laws based on the National Technical Qualifications Act. It is being done. The sports qualification system can also regulate the qualification system based on this. From the perspective of the national qualification system, sports instructors are defined in the enforcement ordinance based on the National Sports Promotion Act. However, among physical education instructors, health exercise managers can be said to be qualified in the health and welfare field rather than the sports field, so this needs to be reorganired. There is a problem with the specific standards for youth sports instructors and senior sports instructors that are not clear, and sports are considered physical education. Given that it is a broader concept, it is necessaiy to organire terms. In view of the reality that sports have become a part of the people's lives and the revitalization of sports for daily life, sports instructors are not only sports instructors in the professional sports field, but also sports instructors in recreational sports and school sports are clearly defined by law, and sports instructors are recognired as national qualifications. It is necessaiy to discipline. Therefore, a special law on sports instructor qualifications must be enacted based on the Basic Sports Act, or the National Sports Promotion Act must be revised to clearly establish the legal basis.

목차

I. 들어가는 말

II. 스포츠지도자의 의의와 법적 근거

ill. 전문자격사제도와 스포츠지도사

IV. 스포츠지도사 자격제도의 개선 방안

V. 맺음말

키워드

스포츠지도자 건강운동관리사 스포츠권 전문체육 생활체육 전문자격사 국가자격제도 sports instructor health and exercise manager sports rights professional sports daily sports professional qualification national qualification system