한국 산림분야 공적개발원조 발전방안 - 핀란드, 노르웨이의 개발협력전략 비교를 바탕으로 -

• 영문명: Strategies for Progress of Korea’s Official Development Assistance in the Forestry Sector - Based on the Comparison of Finland and Norway’s Development Cooperation Strategies -
• 발행기관: 국제개발협력학회
• 저자명: 유병일(Byoung Il Yoo) 윤보은(Bo Eun Yoon)
• 간행물 정보: 『국제개발협력연구』제6권 제1호, 187~222쪽, 전체 36쪽
• 주제분류: 사회과학 > 정책학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2014.06.30

국문 초록

2000년 유엔 새천년선언 채택 이후 주요 공여국들은 빈곤퇴치, 지속가능한 환경보전 등 새천년개발목표(MDGs)달성에 중점을 두어 개발도상국에 대한 공적개발원조(ODA)를 실시해오고 있다. 환경보전과 관련하여 특히 기후변화대응이 강조됨에 따라 개도국에 서의 산림전용 및 황폐화 방지를 통한 온실가스 배출감축 (REDD+) 체제도 산림ODA의 주요 내용으로 최근 부각되고 있다. 과거부터 산림분야는 선진공여국의 관심분야로 약 10개국이 전체 산림ODA 지원액의 90%정도를 지원하여 왔다. 이들 국가중의 하나인 핀란드는 1980년 대에 본격적으로 산림분야 공적개발원조를 확대한 이후, 유엔산림포럼(UNFF)에서 합의된 4대 기본목표와 연계하여 지역주민의 생계향상 등 산림에 기반한 경제적, 사회적 이익증진과 지속가능한 산림경영(SFM)을 주 목표로 선정하여 체계 적인 대응전략을 수립해오고 있으며 주요 수원국과 양자협력 관계를 장기간 유지해오고 있는 반면, 2007년 제 13차 유엔 기후변화 협약(UNFCCC) 당사국 총회에서 REDD+ 체제 구축 지원 약속을 계기로 새롭게 등장한 노르웨이는 UN 등을 통한 다자 협력과 인도네시아, 브라질 등 대 면적 산림보유국과의 양자협약을 통해 사업을 수행하고 있으며 2013년에는 전체ODA 예산의 약 15%를 산림분야에 지원하고 있는 실정이다. 우리나라의 경우 2000년 이후 부터 산림ODA사업을 시작하여 아시아 소수 특정 국가를 중심으로 한국의 경험에 기초한 산림녹화, 조림, 양묘 등의 분야에서 협력사업을 수행하고 있지만 전체 ODA지원액 대비 산림부문 지원 액의 비중이 미미하고 특정분야에 치중되어 있기에 향후 국제협 력이 필요한 다양한 분야에 대응하고 산림환경보존과 빈곤극복등 새천년개발목표를 동시에 달성할 수 있는 국제산림협력 확대 방안을 모색해나가야 할 시점이다. 이를 위하여 핀란드와 노르웨 이의 산림분야 개발협력정책과 집행체계, 지원현황 및 협력 사례 등을 비교분석하여 지난 15년 간 한국의 산림ODA내용을 고찰하고 향후 정책 수립에 주는 함의를 도출하고자 하였다.

영문 초록

Since the UN Millenium Declaration was adopted in 2000, donor countries have been providing Official Development Assistance(ODA) to developing countries for Millenium Development Goals(MDGs) including poverty eradication and environmental sustainability. As climate change adaptation is highlighted for the sustainable environment, supporting REDD+ system in developing countries is recently becoming as a major issue in forest ODA. The forestry sector has been an interest of leading donor countries from the past and around top 10 countries have supported 90 percent of forest ODA in the world. Among these countries, Finland expanded forest ODA in the 1980s. Since then, Finland has been establishing development cooperation strategy in the forestry sector with four goals of UN Forest Forum (UNFF), focusing on the promotion of economic and social benefits including income boosting for local residents; and sustainable forest management(SFM), maintaining the long-term bilateral ties with main recipient countries. On the other hand, Norway, which has newly emerged with a pledge of support to the development of REDD+ in developing countries during UNFCCC Conference of Parties (COP-13) in 2007, is implementing projects by financing through multilateral cooperation such as UN; and bilateral agreement with countries such as Indonesia and Brazil with a large amount of forest, supporting about 15 percent of the total ODA to the forestry sector. Korea has implemented forest ODA since 2000 in a few specific Asian countries mainly for forest greening, afforestation and nursing based on Korea’s successful experience of forest rehabilitation in the past. However, the proportion of Korea’s forest ODA compared to the amount of total ODA is not significant and limited to specific fields. Therefore, it is necessary to find ways to promote the international forest cooperation for forests conservation and poverty eradication by expanding the projects in response to various fields that need international cooperation. For this, policies, implementing system, cooperation channels and cases of both countries were compared and analyzed to draw policy implications for Korea’s forest ODA.

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 선행연구 검토

Ⅲ. 양국의 산림ODA 집행체계 및 정책

Ⅳ. 양국의 산림ODA 협력형태

V. 양국의 성과 및 사업 비교

Ⅵ. 결론

키워드

핀란드 노르웨이 산림 공적개발원조(ODA) 새천년개발 목표(MDGs) 지속가능한 산림경영(SFM) 기후변화대응 REDD+ Finland Norway Forestry Official Development Assistance MDGs SFM Climate Change Adaptation REDD+