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관료제 권력 측정: 문재인 정부의 중앙부처를 중심으로

이용수 45

영문명: Measuring Bureaucratic Power: Focusing on the Central Ministries of the Moon Jae-in Administration
발행기관: 한국국정관리학회
저자명: 최민지(Min Ji Choi) 오재록(Jae Rok Oh)
간행물 정보: 『현대사회와 행정』第34卷第4號, 61~94쪽, 전체 34쪽
주제분류: 사회과학 > 행정학
파일형태: PDF
발행일자: 2024.12.31

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1:1 문의

국문 초록

본 연구는 관료제 권력 현상을 분석하기 위해 문재인 정부의 44개 중앙행정기관의 상대적인 권력의 크기와 순위를 측정한 결과를 제시하고 있다. 관료제 권력지수(BPI) 측정결과, 기획재정부, 국방부, 교육부, 국토교통부, 산업통상자원부 등의 순으로 그 상대순위가 높게 나타났고, 농촌진흥청, 통계청, 방위사업청, 조달청, 병무청 등의 순으로 낮게 나타났다. 선행연구의 노무현･이명박･박근혜 정부를 대상으로 한 측정결과와 본 연구의 결과를 대조해 보면, 4개 정부 공통으로 기획재정부, 검찰청, 국방부, 국토교통부, 산업통상자원부, 교육부, 국가정보원, 행정안전부 등의 상대순위가 높았고, 법제처, 병무청, 농촌진흥청, 국가인권위원회, 국가보훈처, 조달청, 문화재청 등의 상대순위가 낮게 나타났다. 특히, 진보 정부인 노무현･문재인 정부보다 보수 정부인 이명박･박근혜 정부에서 기획재정부, 검찰청, 경찰청, 국가정보원 등 이른바 ‘권력기관’의 관료제 권력지수와 상대순위가 높게 나타났다. 본 연구의 이론적･실천적 공헌은 관료제 권력기관에 대한 견제와 민주적 통제의 필요성을 일깨워준다는 데 있다.

영문 초록

This study presents the results of measuring the relative size and ranking of bureaucratic power among 44 central administrative agencies during the Moon Jae-in administration to analyze the phenomenon of bureaucratic power. The results of the Bureaucratic Power Index (BPI) measurement indicate that the Ministry of Economy and Finance, Ministry of National Defense, Ministry of Education, Ministry of Land, Infrastructure, and Transport, and Ministry of Trade, Industry, and Energy ranked high in relative bureaucratic power, in that order, while the Rural Development Administration, Statistics Korea, Defense Acquisition Program Administration, Public Procurement Service, and Military Manpower Administration ranked low in that order. When compared with the results of previous studies measuring the administrations of Roh Moo-hyun, Lee Myung-bak, and Park Geun-hye, the Ministry of Economy and Finance, Supreme Prosecutors' Office, Ministry of National Defense, Ministry of Land, Infrastructure, and Transport, Ministry of Trade, Industry, and Energy, Ministry of Education, National Intelligence Service, and Ministry of the Interior and Safety consistently ranked high in relative standing across all four administrations. Conversely, the Ministry of Government Legislation, Military Manpower Administration, Rural Development Administration, National Human Rights Commission, Ministry of Patriots and Veterans Affairs, Public Procurement Service, and Cultural Heritage Administration consistently ranked low in relative standing. Notably, the so-called “power agencies,” such as the Ministry of Economy and Finance, Supreme Prosecutors' Office, National Police Agency, and National Intelligence Service, exhibited higher BPI scores and relative rankings under the conservative administrations of Lee Myung-bak and Park Geun-hye compared to the progressive administrations of Roh Moo-hyun and Moon Jae-in. The theoretical and practical contribution of this study lies in emphasizing the necessity of checks and democratic control over bureaucratic power institutions.

키워드

관료제 문재인 정부 중앙부처 관료제 권력지수(BPI) Bureaucracy Moon Jae-in Administration Central Ministries Bureaucratic Power Index

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