성착취적 국제 인신매매 피해관련법ㆍ제도 및 대책방안

• 영문명: Legal Framework and Countermeasures to Curb Sexually Exploitative International Human Trafficking
• 발행기관: 한국여성정책연구원(구 한국여성개발원)
• 저자명: 윤덕경(Deuk kyoung Yoon) 장미혜(Mi hye Chang) 박선영(Sun Young Park) 김민정
• 간행물 정보: 『한국여성정책연구원 연구보고서』2013 연구보고서 24, 1~310쪽, 전체 310쪽
• 주제분류: 사회과학 > 여성학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2013.10.31

국문 초록

연구요약 Ⅰ. 서론 1. 연구의 필요성 및 목적 세계적으로 글로벌 경제시대에 접어 들어 국가간 인적 교류가 활발해 지면서 인신매매가 범세계적인 문제로 대두되고 있으며, UN을 비롯한 국제 기구의 보고서에서는 그 심각성을 통계적으로 보여 주고 있다. 인신매매의 심각성에 대한 인식은 국제적인 움직임으로 먼저 나타났으며, UN은 2000년 11월 이탈리아 팔레르모에서 개최된 총회에서 'UN 초국가적 조직범죄 방지협약'과 그 '협약을 보충하는 인신매매 특히 여성 및 아동의 인신매매ㆍ예방ㆍ억제ㆍ처벌을 위한 의정서'('UN 인신매매방지의정서', 일명 '팔레르모의정서')를 채택하기에 이르렀다. 각 국가에서는 이 의정서를 비준해야 이 의정서의 국내법적 효력이 발생되는데, 우리나라는 2000.12.13. 서명을 한 후 인신매매 관련법의 정비라는 요건을 충족하지 못해서 비준을 하지 못하고 있었다. 그러다가 최근에 이 의정서의 이행을 위한 형법개정을 통해 인신매매 관련 규정을 명시함으로써 인신매매에 관한 국내법 정비작업을 수행하게 되었다. 이제 형법개정으로 인신매매 조항을 새로이 도입하였으나 형법에 새로 도입된 조항은 인신매매에 대한 개념정의가 없어서 UN 인신매매방지의정서 수준의 범위로 확대되지 못하며, 인신매매의 '매매'에 함몰되어 매매나 국외이송한 행위만 범죄로 규정하고 의정서상의 모집, 운반, 은닉, 인수 등의 행위를 모두 포함시키지 못하는 등 미흡한 수준이라고 할 수 있다. 따라서 본 보고서에서는 우리의 인신매매 개념의 문제점을 살펴 보고, UN 인신매매방지의정서나 외국 입법례와 비교할 때 어떤 부분이 보완되어야 하는지를 검토해 보고자 한다. 또한 우리나라와 관계되는 성착취적 국제 인신매매 상황인 국내에 유입된 외국인 인신매매피해자, 외국으로 송출된 한국인 인신매매피해자, 한인 성구매자의 상대방으로서의 인신매매피해자에 관한 법 집행사례를 살펴 보고 인신매매방지 및 피해자 지원방안을 제시해 보고자 한다. 2. 연구내용 및 방법 가. 연구내용 성착취적 국제 인신매매 현황을 살펴 보고, 우리나라의 성착취적 국제 인신매매 관련 법ㆍ제도와 필리핀, 미국, 호주, 태국, 스웨덴을 중심으로 외국의 성착취적 국제 인신매매 관련 법ㆍ제도를 분석하며, 성착취적 국제 인신매매 피해 관련법 집행사례조사를 살펴 보고, 성착취적 국제 인신매매 방지 및 피해자 지원을 위한 대책방안을 모색하였다. 나. 연구방법 인신매매에 관련된 국내외 문헌, 세미나 자료, 공식통계를 분석하고, 필리핀, 미국, 호주, 태국, 스웨덴의 인신매매 방지 및 피해자 보호와 관련된 법과 정책현황을 살펴 보고, 우리나라에 주는 정책적 함의를 찾고자 하였다. 해외 인신매매관련 현지 출장조사를 통해 미국에 송출된 한인여성의 성착취적 인신매매 피해자와 한인 성구매관광 대상으로서의 태국 인신매매피해자에 관한 법 집행사례와 법 집행상 한계와 문제점을 살펴 보았다. 경찰, 검사, 변호사, 연구자, 성매매피해자 지원시설 현장활동가 11명을 대상으로 서면에 의한 심층면접을 실시하였다. 또한 보고서 연구방향 및 연구추진과정에서의 문제점 해결과 관련하여 전문가들의 의견을 듣는 자문회의를 2회 개최하였다. 성매매 문제에 관한 연구ㆍ사업을 수행하는 기관의 연구원, 인신매매 피해자 지원을 담당하는 NGO 활동가, 성매매관련 정책을 수행하는 공무원이 전문가로 참여하였다.

영문 초록

With human exchanges among countries being facilitated in the era of economic globalization, human trafficking has emerged as a global issue. A variety of reports published by international organizations including the United Nations (UN) have substantiated its gravity in terms of statistics. The awareness of the seriousness of human trafficking was first raised through major international movements. At the General Assembly held at Palermo, Italy, in November, 2000, the UN adopted "the Convention against Transnational Organized Crime" and its supplementary scheme, "the Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children"(the UN Protocol on Trafficking in Persons; also called 'the UN TIP Protocol'). Through the revision of the Criminal Law for the implementation of the Protocol, Korea has recently stipulated human trafficking-related provisions clearly as part of its efforts to amend its laws regarding the issue. Moreover, a legislative bill has already been proposed in connection with the punishment of human trafficking and the protection of victims thereof. The clauses newly introduced into the Criminal Law do not clearly define the concepts of human trafficking, thereby failing to expand them to the level of the UN TIP Protocol and only regarding sex trades or the overseas transportation of persons as crimes as a result of clinging to the term of 'trade'. Therefore, the concepts of human trafficking defined in the Protocol as the recruitment, transportation, transfer, harboring or receipt of persons are not fully reflected in the revised Criminal Law. Furthermore, existing precedents are based on a very limited interpretation of trafficking of women (human trafficking), with the Special Law on Sex Trade requiring strict preconditions for the punishment of human trafficking for the purpose of sex trade. That has led to very few actual punishments for the crime. This report is designed to identify the examples of legislation in other countries such as Australia, Sweden, Thailand, the Philippines, and the United States in relation to sexually exploitative international human trafficking, and their implications for Korea. It also aims to look into ways to improve the legal system to prevent human trafficking and protect victims thereof by studying cases in connection with foreign victims in Korea, Korean women victims transported to the United States, and victims of overseas sex trade in which Korean men are clients. First, as part of legal reform plans to prevent sexually exploitative international human trafficking and support victims thereof, this study proposed the addition of provisions on the definition of human trafficking, the establishment of a human trafficking victims identification system, the active substantiation of allegations based on objective evidence, the preparation of new provisions on the punishment of sex purchases, the reform in the Passport Act and measures to curb overseas sex tours. Second, the formulation of plans to ensure that foreign victims can stay in Korea, the improvement of employment in entertainment sector based on E-6 Visa, law enforcement officials education and training, and enhancement in the social awareness of human trafficking were suggested as part of institutional reforms to prevent human trafficking and provide necessary assistance to victims thereof. In the same vein, the following proposals were also made: 1) Plans to induce victims to actively testify about human trafficking should be prepared in order to support Korean women victims transported to foreign countries; 2) Inter-governmental collaboration in police investigation ought to be fostered to deal with trafficking in persons and to assist victims; 3) A crackdown on Korean men who buy sexual services overseas should be strengthened, supporting human trafficking victims who are forced to sell sex to Korean men. Third, the promotion of an inter-governmental cooperati

목차

발간사

연구요약

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 성착취적 국제 인신매매 현황

Ⅲ. 우리나라의 성착취적 국제 인신매매 관련 법ㆍ제도

Ⅳ. 외국의 성착취적 국제 인신매매 관련 법ㆍ제도

Ⅴ. 성착취적 국제 인신매매 피해관련 법집행 사례조사

Ⅵ. 성착취적 국제 인신매매 방지 및 피해자 지원을 위한 대책방안

참고문헌

부록

Abstract