화학물질 테러에 대한 소방적 대응활동의 문제점 및 대책에 관한 연구

• 영문명: A Study on Problems and Solutions of Fire Service for Chemical Substance Terrorism
• 발행기관: 한국테러학회
• 저자명: 고재선(Ko, Jae Sun)
• 간행물 정보: 『한국테러학회보』제6권 제4호, 22~51쪽, 전체 30쪽
• 주제분류: 사회과학 > 행정학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2013.12.31

국문 초록

최근 화학물질을 이용한 테러가 더욱 국제화․다양화되어감에 따라 과거와 같은 대응만으로는 걷잡을 수 없이 확산되는 테러리즘을 억제할 수 없다. 특히 국내에서는 화학물질 테러공격으로 대량의 인명피해가 발생할 수 있는 화학공장 및 서울 및 수도권과 일반 다중이용시설 및 산업시설 등(soft target)은 테러에 무방비로 노출되어 있는데 이는 공격이 용이하면서도 주변지역에까지 큰 피해를 입힐 수 있기 때문에 산업화된 한국은 전체가 Soft Target이라고 해도 과언이 아니다. 따라서 가장 중요한 초동 대응자는 소방력이라고 할 수 있는데, 그 소방력의 현실은 아직도 화학물질 테러 역할에 낯설어 하고 실제로 대테러 역량이 부족하기에 소방력의 충분한 인원, 지식, 기술, 장비를 갖추고 대테러전담조직도 보유할 수 있도록 특별히 지원ㆍ육성되어야 한다. 다음은 소방력 확충의 세부적인 개선대책으로 첫째 출동 전 사고 상황 인지 및 전파의 한계점을 노출하고 있는데 소방, 경찰 등 초동대응기관이 사고에 신속하고 효과적으로 대응할 수 있도록 관련 기관 사이에 화학물질사고대응정보시스템(CARIS) 프로그램 공유가 필요하며, 이를 운영할 수 있고 지휘역량을 발휘할 수 있는 화학물질 대응 전문가 양성이 필요하다. 둘째 초동대응에 필요한 인적ㆍ물적 출동이 신속히 이루어져야 함에도 불구하고 대응시간의 지연은 개선할 필요가 있다. 셋째 현장소통에 있어서 가장 중요한 소방통신망은 아직도 UHFㆍVHF망과 유선전화에만 의존하고 있는 실정으로, 디지털시대에 맞는 새로운 스마트폰과 연계한 어플리케이션의 개발로 현장대응에 실시간 정보를 제공 하는 체계를 구축해야겠다. 넷 째 특수사고를 포함한 테러 발생 가능성이 많아짐으로서 테러 및 특수사고에 대비하는 전문적이며 규모가 있는 대응팀의 신설이 반드시 이루어져야만 한다. 다섯째 사고 현장접근측면에서 살펴보면 선착대는 화학사고 출동시 위험지역을 우회하여 출동하여야 사고 물질로 인한 대원 및 장비오염을 예방할 수 있도록 긴급표준시스템과 연동된 차량용 AVL단말기(Automatic Vehicle Location, 차량위치추적시스템)의 업그레이드 및 상황실과 현장 간 쌍방향 통신을 할 수 있는 효율적인 Program을 개발하여 각종 정보를 현장에 전달할 수 있는 체계를 마련해야겠다. 여섯째 화학보호복 지급량 부족 및 화학물질 탐지장비의 지급실태가 저조함을 들 수 있는데 화학복 레벨A를 충분히 확보해야하고, 다양한 물질들을 분석할 수 있는 전문장비를 확충해야 한다. 일곱째 철수시 제독미비 및 화재진압에 소요된 오염수 방류 등을 들 수 있는데 이러한 오염수에 대한 방류방지를 위한 차단막이 필요하고, 화학장비 전용 이송 트레일러 보급 및 다기능 집단 제독 시스템 구축하는 것도 2차적인 인명피해를 최소화 할 수 있는 방법이 될 것이다. 이상에서 언급한 것처럼 기존의 신속한 진압체계로부터 안전한 진압체계로의 소방력 구축의 전환할 시점을 인식하고 정보 공유 및 소통의 원활성을 확보할 수 있는 장비개선 및 전문 인력 확충 그리고 전문대응팀 신설 등을 소방방재청의 방호업무 목표로 삼아야 할 것이다.

영문 초록

Spreading terrorism cannot be suppressed with responses of the past since the chemical terrorism is diversified and globalized more and more. Particularly in Korea, there are numerous chemical plants that may cause mass casualties if attacked. It is not an exaggeration to say the whole nation is a soft target vulnerably exposed to any terror attack with many public facilities and industrial facilities concentrated in the greater Seoul and its metropolitan area. It not only makes the attack easier but also could damage the surrounding areas. The most important first responders could be fire fighting force; however, it is neither fully prepared for any chemical attacks nor fully capable in counter –terrorism. Special support and training are in order to be equipped with sufficient personnel, knowledge, skills and equipment and to retain a dedicated counter-terrorism organization. The following measures are to improve the fire fighting force in detail. First, Chemical incident response information system (CARIS) sharing between the corresponding agencies are required for the first responders such as the fire fighting force and police to respond efficiently since here is a limitation in identifying accidents prior to dispatch. Developments of competent professionals to respond to the chemical incidents and manage such disasters are required. Second, the delay in response time in spite of the necessity of quick respond with human and material mobilization of the first responders should be improved. Third, development of an application program in connection with smart phone to fit in with the digital age to provide real-time communication system is required. The fire-fighting communication network which is viewed as the most essential factor remains to be in UHF or VHF networks or depends on the public land lines. Forth, professional and sizable terror and special incidents response team has to be established since there are higher possibility of terrorist attacks including catastrophic accidents. Fifth, an efficient program for bilateral communication system between HQ and the site to deliver information should be developed: such as an emergency standard system to send the first responders bypassing the danger zone to help prevent further contamination of personnel and equipment, and an ungraded vehicular AVL device (Automatic Vehicle Locator) linking system. Sixth, enough level A chemical suits and special equipment to analyze various chemicals should be obtained since there is a lack of chemical protective clothing and chemical detection equipment. Seventh, barriers, dedicated transportation trailer and multi-functional decontaminating system are required to prevent discharge of contaminants and to minimize the secondary fatalities. As mentioned above, it is necessary to establish the goals of the National Emergency Management Agency in being aware of change in fire-fighting ability from prompt to safe suppression, information sharing, improving equipment to ensure accurate communication and procurement and training of experts.

목차

【국문요약】

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 한국의 테러에 대한 문제점

Ⅲ. 화학물질을 이용한 대테러 관점에서의 문제점

Ⅳ. 화학테러에 대한 소방력의 문제점 및 개선대책

Ⅴ. 결론

【참고문헌】

【Abstract】

키워드

화학물질 화학테러 재난 소방력 테러리즘 Chemical Substance Chemical Terror Disaster Fire Service Force Terrorism