경계연결단위로 본 재난 컨트롤타워 고찰

• 영문명: A Study on the Disaster Control Tower from the Boundary Spanning Units
• 발행기관: 위기관리 이론과 실천
• 저자명: Si Gu Jeong 정시구
• 간행물 정보: 『한국위기관리논집』한국위기관리논집 제11권 제5호, 1~25쪽, 전체 24쪽
• 주제분류: 사회과학 > 행정학
• 파일형태: PDF
• 발행일자: 2015.05.31

국문 초록

본 연구는 경계연결단위의 기능과 활동 유형을 적용하여 재난관리 컨트롤타워에 대하여 고찰하고자 한다. 경계연결단위에 대한 연구는 1980년대에 미국에서 매우 활발하게 진행됐는데 조직간 관계에서 일어나는 다양한 역동적인 활동을 분석하는 것이다. 재난관리 컨트롤타워도 국가의 재난관리체제의 핵심으로 위치하며 변화와 혁신 이라는 수준에서 매우 역동적인 변화의 분석을 필요로 한다. 여기서 본 연구자는 재난관리 컨트롤타워도 역시 조직간 경계에서 역동적인 활동을 하는 경계연결단위라는 차원에서 분석하는 것도 의미가 크다고 본다. 경계연결단 위의 기능은 많지만 대표적인 기능으로는 자원확보기능, 정보처리기능, 대외홍보기능, 조직간 조정기능 등의 4가 지로 압축할 수 있다. 이러한 기능들은 조직간 연결을 위한 재난관리 컨트롤타워에서도 원활하게 작동되어야 할 것이다. 그리고 컨트롤타워의 재난관리 유형으로는 규칙적-일상적 유형(Ⅰ), 비규칙적-일상적 유형(Ⅱ), 규칙적-비일상적 유형(Ⅲ), 비규칙적-비일상적 유형(Ⅳ) 등의 4가지로 구분할 수 있다. 이러한 경계연결활동의 유형을 통하여 재난관리 컨트롤타워를 분석할 수 있는데, 이 가운데 제Ⅳ형이 가장 역동적이므로 재난관리 컨트롤타워에서도 가장 역점을 두고 연구되어야 할 유형이라고 할 수 있다. 재난관리 컨트롤타워에서 가장 중요한 것은 현장 대응의 신속성과 전문성이라고 해도 과언이 아니다. 비상재난이 발생할 시에 다양한 재난관리조직이 어떻게 신속하고 효과적으로 대응할 것인가는 문제는 매우 중요하다. 이러한 중요성은 온 국민의 목전에서 3백여 명의 생명을 앗아간 세월호 침몰 사건에서도 잘 보여주었다. 이 사건은 고질적인 인재(人災)였으며 사고를 수습하는 과정에서 도 관련 부처 간의 혼선으로 많은 문제점을 보여주었다. 선진국에서도 이러한 문제를 방지하기 위하여 사고 및 재난발생 현장과 재난관리 조직의 경계를 넘어 총괄할 수 있는 컨트롤타워가 설치 운영된다. 이와 같이 본 연구는 경계연결단위의 기능과 활동 유형을 중심으로 재난관리 컨트롤타워를 분석함으로써 컨트롤타워에 대한 이론을 확장하는 데에 기여하게 될 것이다.

영문 초록

In this article, the problems in the domestic disaster control tower were identified through the type of activity and a function of the boundary spanning units. A study on the boundary spanning units is to analyze a variety of activities that take place in a very active and dynamic inter-organizational relations, it happened very actively in the United States in the 1980s. The disaster management control tower is also located in the heart of the disaster management system of the country and required the analysis of very dynamic changes in the level of change and innovation. Here, a study on the disaster control tower through the boundary spanning units in inter-organizational boundaries is a meaningful thing. Typical features of the boundary spanning units include a resource securing function, an information processing function, a public relations function, adjustment of inter-organizational relations such as. These features will need to be running flexibly in the disaster control tower. And the four types of disaster management connected with control tower include regular-routine type(Ⅰ), irregular-routine type (Ⅱ), regular-nonroutine type(Ⅲ), irregular-nonroutine type(Ⅳ) etc. We can be study on a disaster management control tower from these types of boundary spanning activities, typeⅣ is the most dynamic type among four types, so a research for the disaster management control tower should be focus on typeⅣ. The most important thing in disaster management control tower is not an exaggeration to say the site response speed and management professionalism. When the emergency disaster occurs, it is very important that various disaster demonstrated well in the sinking accident of Sewol ferry that took three hundreds of lives. It was the result from the worst human disaster. Also this case had shown a lot of problems with cross-talk between the relevant departments to rectify the accident. In a accident and disaster and emergency management field, the control tower that can oversee the boundaries of the organization is operating the installation in order to avoid such problems in the advanced country. This study will contribute to extend the theory of the control tower by analyzing the disaster management system through the function and activity type of boundary spanning units.

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 경계연결단위와 컨트롤타워 선행연구

Ⅲ. 컨트롤타워 재난관리 유형

Ⅳ. 사례: 재난 컨트롤타워의 연결활동

Ⅴ. 결론

키워드

control tower boundary spanning units domestic disaster management system inter-organizational relations 컨트롤타워 경계연결단위 재난관리체계 조직간 관계,